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प्रश्न 01. परम्परागत तुलनात्मक राजनीति की विशेषताओं और आलोचनाओं का विश्लेषण कीजिए।
🌍 भूमिका : तुलनात्मक राजनीति का संक्षिप्त परिचय
तुलनात्मक राजनीति राजनीति विज्ञान की वह महत्वपूर्ण शाखा है, जिसके अंतर्गत विभिन्न देशों की राजनीतिक व्यवस्थाओं, संस्थाओं, सरकारों और राजनीतिक प्रक्रियाओं का तुलनात्मक अध्ययन किया जाता है। इसका मुख्य उद्देश्य यह समझना होता है कि अलग–अलग देशों में शासन प्रणाली किस प्रकार कार्य करती है और उनमें समानताएँ व भिन्नताएँ क्या हैं।
परम्परागत तुलनात्मक राजनीति वह प्रारंभिक अवस्था है, जिसमें राजनीतिक संस्थाओं और संवैधानिक ढाँचों पर विशेष ध्यान दिया गया। यह दृष्टिकोण मुख्यतः 19वीं शताब्दी के अंत और 20वीं शताब्दी के मध्य तक प्रभावी रहा।
⭐ परम्परागत तुलनात्मक राजनीति की विशेषताएँ
📌 संस्थागत अध्ययन पर केंद्रित दृष्टिकोण
परम्परागत तुलनात्मक राजनीति का सबसे प्रमुख गुण यह था कि इसका ध्यान राजनीतिक संस्थाओं पर केंद्रित रहता था।
इसमें संसद, कार्यपालिका, न्यायपालिका, संविधान, मंत्रिमंडल जैसी औपचारिक संस्थाओं का गहन अध्ययन किया जाता था। यह माना जाता था कि किसी भी देश की राजनीति को समझने के लिए उसकी संवैधानिक और कानूनी संस्थाओं को समझना पर्याप्त है।
📌 संवैधानिक और कानूनी दृष्टिकोण
इस पद्धति में संविधान और कानून को राजनीति का आधार माना गया।
विभिन्न देशों के संविधानों की तुलना करके यह जानने का प्रयास किया गया कि किस देश की शासन प्रणाली अधिक लोकतांत्रिक या प्रभावी है।
व्यवहारिक राजनीति की अपेक्षा कानूनी प्रावधानों को अधिक महत्व दिया गया।
📌 पश्चिमी देशों पर अत्यधिक निर्भरता
परम्परागत तुलनात्मक राजनीति का अध्ययन मुख्यतः यूरोप और अमेरिका जैसे पश्चिमी देशों तक सीमित रहा।
ब्रिटेन, अमेरिका, फ्रांस और जर्मनी जैसे देशों की राजनीतिक व्यवस्थाओं को आदर्श मानकर बाकी देशों की तुलना की गई।
एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के देशों को लंबे समय तक इस अध्ययन से बाहर रखा गया।
📌 ऐतिहासिक और वर्णनात्मक स्वरूप
इस दृष्टिकोण में राजनीतिक संस्थाओं का अध्ययन इतिहास के आधार पर किया जाता था।
किसी देश की वर्तमान राजनीति को समझने के लिए उसके अतीत की घटनाओं, परंपराओं और ऐतिहासिक विकास को प्रमुख माना गया।
अधिकांश अध्ययन वर्णनात्मक थे, जिनमें तथ्यों का वर्णन अधिक और विश्लेषण कम होता था।
📌 आदर्शवादी प्रवृत्ति
परम्परागत तुलनात्मक राजनीति में यह मान्यता थी कि राजनीति का उद्देश्य आदर्श शासन व्यवस्था स्थापित करना है।
यह दृष्टिकोण यह मानकर चलता था कि कुछ संस्थाएँ स्वभाव से अच्छी होती हैं और यदि उन्हें अपनाया जाए तो राजनीतिक समस्याएँ स्वतः समाप्त हो जाएँगी।
📌 सीमित तुलनात्मक आधार
अक्सर तुलना केवल दो या तीन देशों के बीच की जाती थी।
व्यापक तुलनात्मक अध्ययन का अभाव था, जिससे निष्कर्ष सामान्यीकृत नहीं हो पाते थे।
🔍 परम्परागत तुलनात्मक राजनीति की आलोचनाएँ
❌ व्यवहारिक राजनीति की उपेक्षा
इस दृष्टिकोण की सबसे बड़ी आलोचना यह है कि इसमें राजनीतिक व्यवहार को नज़रअंदाज़ किया गया।
राजनीति केवल संविधान और संस्थाओं से नहीं चलती, बल्कि जनता का व्यवहार, राजनीतिक दल, दबाव समूह और सामाजिक परिस्थितियाँ भी उतनी ही महत्वपूर्ण होती हैं।
परम्परागत अध्ययन इन तत्वों को समझने में असफल रहा।
❌ अल्प-विकसित देशों की अनदेखी
यह पद्धति मुख्यतः विकसित और पश्चिमी देशों तक सीमित थी।
नव स्वतंत्र देशों, विकासशील समाजों और उपनिवेशवाद से मुक्त हुए देशों की राजनीतिक वास्तविकताओं को इसमें शामिल नहीं किया गया।
इस कारण यह दृष्टिकोण वैश्विक राजनीति को समझने में अधूरा सिद्ध हुआ।
❌ वैज्ञानिकता का अभाव
परम्परागत तुलनात्मक राजनीति को अक्सर अवैज्ञानिक कहा जाता है।
इसमें न तो सांख्यिकीय आँकड़ों का प्रयोग किया गया और न ही किसी ठोस पद्धति का विकास हुआ।
निष्कर्ष अक्सर व्यक्तिगत दृष्टिकोण और अनुभवों पर आधारित होते थे।
❌ स्थिर और जड़ दृष्टिकोण
यह दृष्टिकोण राजनीति को एक स्थिर व्यवस्था के रूप में देखता था।
जबकि वास्तविक राजनीति निरंतर परिवर्तनशील होती है।
सामाजिक आंदोलनों, आर्थिक बदलावों और तकनीकी विकास का प्रभाव इसमें पर्याप्त रूप से नहीं दिखाया गया।
❌ सामान्य सिद्धांतों का अभाव
परम्परागत तुलनात्मक राजनीति कोई सार्वभौमिक सिद्धांत विकसित नहीं कर पाई।
अध्ययन अक्सर किसी एक देश तक सीमित रहते थे, जिससे व्यापक निष्कर्ष निकालना कठिन हो जाता था।
❌ लोकतांत्रिक मूल्यों की अतिशयोक्ति
इस पद्धति में पश्चिमी लोकतंत्र को सर्वोत्तम मानकर बाकी व्यवस्थाओं को कमतर आँका गया।
इससे अन्य संस्कृतियों और राजनीतिक परंपराओं के महत्व को उचित स्थान नहीं मिल पाया।
🔄 आधुनिक तुलनात्मक राजनीति से तुलना
इन सभी सीमाओं के कारण 20वीं शताब्दी के मध्य में आधुनिक तुलनात्मक राजनीति का विकास हुआ।
आधुनिक दृष्टिकोण ने व्यवहारवादी, संरचनात्मक–कार्यात्मक और प्रणाली सिद्धांत जैसे नए तरीकों को अपनाया।
इसमें राजनीतिक व्यवहार, सामाजिक संरचना और विकासशील देशों की राजनीति को भी शामिल किया गया।
🧠 समग्र मूल्यांकन
परम्परागत तुलनात्मक राजनीति ने राजनीति विज्ञान को एक मजबूत आधार प्रदान किया।
हालाँकि इसकी कई सीमाएँ थीं, लेकिन इसने तुलनात्मक अध्ययन की आवश्यकता को स्पष्ट किया।
इसके बिना आधुनिक तुलनात्मक राजनीति का विकास संभव नहीं होता।
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि परम्परागत तुलनात्मक राजनीति ने राजनीतिक संस्थाओं और संवैधानिक ढाँचों को समझने में महत्वपूर्ण योगदान दिया।
हालाँकि इसकी आलोचनाएँ भी कम नहीं हैं, जैसे व्यवहारिक पहलुओं की उपेक्षा, वैज्ञानिकता का अभाव और पश्चिमी देशों पर अत्यधिक निर्भरता।
फिर भी, यह दृष्टिकोण तुलनात्मक राजनीति के विकास की पहली सीढ़ी था, जिसने आगे चलकर आधुनिक और व्यापक अध्ययन का मार्ग प्रशस्त किया।
प्रश्न 02. संविधान को परिभाषित करें तथा संविधानों के वर्गीकरण की प्रक्रिया पर प्रकाश डालें।
🌟 भूमिका : संविधान का महत्व और आवश्यकता
किसी भी आधुनिक राज्य की कल्पना संविधान के बिना नहीं की जा सकती। संविधान किसी भी देश की राजनीतिक, सामाजिक और प्रशासनिक व्यवस्था की आत्मा होता है। यह न केवल सरकार की संरचना को स्पष्ट करता है, बल्कि नागरिकों के अधिकारों, कर्तव्यों और राज्य की शक्तियों की सीमाओं को भी निर्धारित करता है।
राज्य के सुचारु संचालन, शक्ति संतुलन और लोकतांत्रिक मूल्यों की रक्षा के लिए संविधान की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण होती है। इसी कारण राजनीति विज्ञान में संविधान का अध्ययन एक मूलभूत विषय माना जाता है।
📜 संविधान की परिभाषा
📘 संविधान का सामान्य अर्थ
संविधान शब्द का अर्थ है – नियमों और सिद्धांतों का वह संग्रह, जिनके आधार पर किसी राज्य का शासन संचालित किया जाता है। यह राज्य और नागरिकों के बीच संबंधों को निर्धारित करता है।
🧠 विद्वानों द्वारा दी गई प्रमुख परिभाषाएँ
✒️ अरस्तू के अनुसार
अरस्तू के अनुसार,
संविधान वह व्यवस्था है, जो यह निर्धारित करती है कि राज्य में सत्ता किसके हाथों में होगी और उसका प्रयोग किस प्रकार किया जाएगा।
इस परिभाषा से स्पष्ट होता है कि संविधान सत्ता की संरचना और कार्यप्रणाली का मूल आधार है।
✒️ लॉर्ड ब्राइस का मत
लॉर्ड ब्राइस के अनुसार,
संविधान उन नियमों का समूह है, जिनके माध्यम से सरकार की शक्तियाँ संगठित और सीमित की जाती हैं।
यह परिभाषा संविधान को सत्ता पर नियंत्रण का साधन मानती है।
✒️ गार्नर की परिभाषा
गार्नर के अनुसार,
संविधान उन मौलिक नियमों का संग्रह है, जो सरकार की स्थापना, शक्तियों और नागरिकों के अधिकारों को निर्धारित करते हैं।
इन सभी परिभाषाओं से यह स्पष्ट होता है कि संविधान केवल एक कानूनी दस्तावेज नहीं, बल्कि राज्य की संपूर्ण शासन व्यवस्था का आधार है।
🏛️ संविधान के प्रमुख तत्व
⚖️ शासन की संरचना
संविधान यह स्पष्ट करता है कि राज्य में शासन की संरचना कैसी होगी, जैसे – कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका का संगठन।
🧑🤝🧑 नागरिकों के अधिकार और कर्तव्य
संविधान नागरिकों को मौलिक अधिकार प्रदान करता है और साथ ही उनसे कुछ कर्तव्यों की अपेक्षा भी करता है।
🔗 शक्ति संतुलन
संविधान विभिन्न अंगों के बीच शक्तियों का विभाजन करता है, ताकि कोई भी अंग निरंकुश न बन सके।
🗂️ संविधानों के वर्गीकरण की प्रक्रिया
संविधानों का वर्गीकरण उनके स्वरूप, निर्माण प्रक्रिया, संशोधन प्रणाली और व्यवहारिक प्रकृति के आधार पर किया जाता है। यह वर्गीकरण संविधान को गहराई से समझने में सहायक होता है।
📖 लिखित और अलिखित संविधान
📝 लिखित संविधान
लिखित संविधान वह होता है, जिसमें संविधान के सभी नियम एक या एक से अधिक लिखित दस्तावेजों में स्पष्ट रूप से दर्ज होते हैं।
इस प्रकार के संविधान में शासन प्रणाली और अधिकारों को स्पष्ट शब्दों में परिभाषित किया जाता है।
✔️ विशेषताएँ
नियम स्पष्ट और निश्चित होते हैं
नागरिकों के अधिकार सुरक्षित रहते हैं
न्यायपालिका को संविधान की रक्षा का अवसर मिलता है
📜 अलिखित संविधान
अलिखित संविधान वह होता है, जिसमें संविधान किसी एक लिखित दस्तावेज में न होकर परंपराओं, प्रथाओं और न्यायिक निर्णयों पर आधारित होता है।
✔️ विशेषताएँ
लचीलापन अधिक होता है
समय के अनुसार विकास संभव होता है
परंपराओं का विशेष महत्व होता है
🔒 कठोर और लचीला संविधान
🧱 कठोर संविधान
कठोर संविधान वह होता है, जिसमें संशोधन की प्रक्रिया कठिन होती है।
इसमें सामान्य कानून की तुलना में संविधान संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया अपनानी पड़ती है।
✔️ विशेषताएँ
संविधान की स्थिरता बनी रहती है
मौलिक ढाँचे की सुरक्षा होती है
त्वरित परिवर्तन संभव नहीं
🌱 लचीला संविधान
लचीला संविधान वह होता है, जिसमें संशोधन की प्रक्रिया सामान्य कानून जैसी सरल होती है।
✔️ विशेषताएँ
समय और परिस्थितियों के अनुसार परिवर्तन संभव
राजनीतिक आवश्यकताओं के अनुरूप ढलने की क्षमता
परंतु स्थिरता की कमी हो सकती है
🧩 एकात्मक और संघात्मक संविधान
🏢 एकात्मक संविधान
एकात्मक संविधान में संपूर्ण सत्ता केंद्र सरकार के पास होती है।
राज्य या प्रांत केंद्र के अधीन कार्य करते हैं।
✔️ विशेषताएँ
शक्तियों का केंद्रीकरण
प्रशासनिक सरलता
राष्ट्रीय एकता पर जोर
🏛️ संघात्मक संविधान
संघात्मक संविधान में शक्तियाँ केंद्र और राज्यों के बीच विभाजित होती हैं।
✔️ विशेषताएँ
शक्तियों का विभाजन
लिखित और सर्वोच्च संविधान
स्वतंत्र न्यायपालिका
⚙️ नाममात्र और वास्तविक संविधान
📄 नाममात्र संविधान
नाममात्र संविधान वह होता है, जिसमें संविधान तो मौजूद होता है, लेकिन व्यवहार में उसका पालन नहीं किया जाता।
✔️ स्थिति
अधिकार केवल कागजों तक सीमित
वास्तविक सत्ता किसी अन्य के हाथ में
🧠 वास्तविक संविधान
वास्तविक संविधान वह होता है, जिसमें संविधान के नियमों का व्यावहारिक रूप से पालन किया जाता है।
✔️ स्थिति
लोकतांत्रिक मूल्य जीवंत
नागरिकों के अधिकार सुरक्षित
🧭 आदर्श और व्यवहारिक संविधान
🌈 आदर्श संविधान
आदर्श संविधान में उच्च नैतिक मूल्यों और सिद्धांतों का समावेश होता है।
🔧 व्यवहारिक संविधान
व्यवहारिक संविधान वास्तविक परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुरूप होता है।
🔍 संविधानों के वर्गीकरण का महत्व
📚 अध्ययन में सुविधा
वर्गीकरण से विभिन्न संविधानों को समझना सरल हो जाता है।
🌍 तुलनात्मक विश्लेषण
अलग–अलग देशों की शासन प्रणालियों की तुलना संभव होती है।
🧠 राजनीतिक समझ का विकास
छात्रों और शोधकर्ताओं को राजनीतिक प्रणालियों की गहरी समझ मिलती है।
🧠 समग्र मूल्यांकन
संविधान केवल शासन का ढाँचा नहीं, बल्कि राष्ट्र की दिशा तय करने वाला दस्तावेज होता है।
संविधानों का वर्गीकरण हमें यह समझने में सहायता करता है कि विभिन्न देशों ने अपनी ऐतिहासिक, सामाजिक और राजनीतिक परिस्थितियों के अनुसार किस प्रकार की संवैधानिक व्यवस्था अपनाई है।
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि संविधान राज्य की आधारशिला है।
इसके बिना न तो लोकतंत्र की कल्पना की जा सकती है और न ही नागरिक अधिकारों की सुरक्षा संभव है।
संविधानों का वर्गीकरण राजनीति विज्ञान के अध्ययन को व्यवस्थित और वैज्ञानिक बनाता है।
यह न केवल परीक्षाओं के लिए उपयोगी है, बल्कि व्यावहारिक राजनीति को समझने में भी अत्यंत सहायक सिद्ध होता है।
प्रश्न 03. “अमेरिकी राष्ट्रपति का पद बेहद शक्तिशाली है” — कथन का औचित्य स्पष्ट करते हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति की चुनाव प्रक्रिया एवं शक्तियों पर विस्तार से चर्चा कीजिए।
⭐ भूमिका : अमेरिकी राष्ट्रपति पद का वैश्विक महत्व
संयुक्त राज्य अमेरिका विश्व का एक अत्यंत प्रभावशाली और शक्तिशाली राष्ट्र है। इस देश का राष्ट्रपति न केवल अमेरिका का राष्ट्राध्यक्ष और सरकार का प्रमुख होता है, बल्कि वैश्विक राजनीति में भी उसकी भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण मानी जाती है।
अक्सर यह कहा जाता है कि “अमेरिकी राष्ट्रपति का पद बेहद शक्तिशाली है”। यह कथन केवल अतिशयोक्ति नहीं है, बल्कि इसके पीछे राष्ट्रपति को प्राप्त संवैधानिक, राजनीतिक, सैन्य और कूटनीतिक शक्तियाँ हैं।
इस प्रश्न के अंतर्गत हम यह समझने का प्रयास करेंगे कि यह कथन किस सीमा तक उचित है तथा साथ ही अमेरिकी राष्ट्रपति की चुनाव प्रक्रिया और शक्तियों का विस्तृत विश्लेषण करेंगे।
📌 कथन का औचित्य : अमेरिकी राष्ट्रपति का पद क्यों अत्यंत शक्तिशाली है
अमेरिकी राष्ट्रपति को एक साथ कई महत्वपूर्ण भूमिकाएँ निभानी पड़ती हैं। वह—
राष्ट्राध्यक्ष होता है
सरकार का प्रमुख होता है
सशस्त्र सेनाओं का सर्वोच्च सेनापति होता है
विदेश नीति का निर्धारक होता है
इन सभी भूमिकाओं के कारण राष्ट्रपति का पद अत्यंत प्रभावशाली बन जाता है। राष्ट्रपति की शक्तियाँ केवल कागज़ी नहीं हैं, बल्कि व्यवहार में भी वह प्रशासन, कानून-निर्माण और अंतरराष्ट्रीय राजनीति पर गहरा प्रभाव डालता है। यही कारण है कि अमेरिकी राष्ट्रपति को विश्व के सबसे शक्तिशाली व्यक्तियों में गिना जाता है।
🏛️ संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति की चुनाव प्रक्रिया
📝 राष्ट्रपति पद के लिए योग्यताएँ
अमेरिकी राष्ट्रपति बनने के लिए संविधान में कुछ आवश्यक योग्यताएँ निर्धारित की गई हैं—
📌 संवैधानिक योग्यताएँ
उम्मीदवार का जन्म से अमेरिकी नागरिक होना आवश्यक है
उसकी आयु कम से कम 35 वर्ष होनी चाहिए
उसे कम से कम 14 वर्ष अमेरिका में निवास किया होना चाहिए
इन योग्यताओं का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि राष्ट्रपति पद पर वही व्यक्ति आसीन हो जो देश के प्रति पूर्ण निष्ठा रखता हो।
📌 चुनाव की अप्रत्यक्ष प्रणाली
अमेरिका में राष्ट्रपति का चुनाव प्रत्यक्ष नहीं बल्कि अप्रत्यक्ष होता है। जनता सीधे राष्ट्रपति को नहीं चुनती, बल्कि निर्वाचक मंडल (Electoral College) के माध्यम से चुनाव होता है।
📌 निर्वाचक मंडल की भूमिका
प्रत्येक राज्य को उसकी जनसंख्या के आधार पर कुछ निर्वाचक दिए जाते हैं
कुल निर्वाचकों की संख्या 538 होती है
राष्ट्रपति बनने के लिए 270 निर्वाचकों का समर्थन आवश्यक होता है
जनता जिस उम्मीदवार को वोट देती है, उसी के पक्ष में उस राज्य के निर्वाचक मतदान करते हैं। इस प्रकार वास्तव में राष्ट्रपति का चयन निर्वाचक मंडल करता है।
📌 चुनाव की प्रक्रिया के प्रमुख चरण
राजनीतिक दलों द्वारा उम्मीदवारों का चयन
राष्ट्रीय सम्मेलन में उम्मीदवार की घोषणा
आम चुनाव (जनता द्वारा मतदान)
निर्वाचक मंडल द्वारा मतदान
कांग्रेस द्वारा मतों की औपचारिक गणना
यह पूरी प्रक्रिया राष्ट्रपति को व्यापक जनसमर्थन और संवैधानिक वैधता प्रदान करती है।
⚖️ अमेरिकी राष्ट्रपति की शक्तियाँ
📌 कार्यपालिका संबंधी शक्तियाँ
अमेरिकी राष्ट्रपति संपूर्ण कार्यपालिका का प्रमुख होता है।
📌 प्रशासनिक नियंत्रण
राष्ट्रपति मंत्रियों और उच्च अधिकारियों की नियुक्ति करता है
प्रशासनिक नीतियों का निर्धारण करता है
सरकारी विभागों के कार्यों पर नियंत्रण रखता है
इस प्रकार कार्यपालिका पर राष्ट्रपति का पूर्ण प्रभुत्व होता है।
📌 विधायी शक्तियाँ
यद्यपि कानून बनाने का अधिकार कांग्रेस के पास है, फिर भी राष्ट्रपति विधायी प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
📌 विधायी प्रभाव
राष्ट्रपति कांग्रेस को संदेश भेज सकता है
वह किसी विधेयक को वीटो कर सकता है
कांग्रेस के विशेष सत्र बुलाने का अधिकार भी राष्ट्रपति को प्राप्त है
वीटो शक्ति के कारण राष्ट्रपति कानून-निर्माण की प्रक्रिया को गहराई से प्रभावित करता है।
📌 सैन्य शक्तियाँ
अमेरिकी राष्ट्रपति को सशस्त्र सेनाओं का सर्वोच्च सेनापति माना गया है।
📌 सैन्य नियंत्रण
राष्ट्रपति सेना की नियुक्तियाँ करता है
युद्धकाल में सैन्य रणनीति का निर्धारण करता है
आपात स्थितियों में त्वरित सैन्य निर्णय ले सकता है
यद्यपि युद्ध की औपचारिक घोषणा कांग्रेस करती है, लेकिन वास्तविक नियंत्रण राष्ट्रपति के हाथों में होता है।
📌 विदेश नीति संबंधी शक्तियाँ
अमेरिकी राष्ट्रपति की विदेश नीति संबंधी शक्तियाँ उसे अंतरराष्ट्रीय राजनीति में अत्यंत प्रभावशाली बनाती हैं।
📌 कूटनीतिक अधिकार
विदेशी राष्ट्रों के साथ संधियाँ करना
राजदूतों की नियुक्ति
अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों में देश का प्रतिनिधित्व
इन शक्तियों के कारण राष्ट्रपति वैश्विक मंच पर अमेरिका की दिशा तय करता है।
📌 न्यायिक शक्तियाँ
अमेरिकी राष्ट्रपति को कुछ महत्वपूर्ण न्यायिक शक्तियाँ भी प्राप्त हैं।
📌 न्यायिक भूमिका
संघीय न्यायाधीशों की नियुक्ति
सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति
अपराधियों को क्षमा या दंड में कमी देने का अधिकार
इन शक्तियों से राष्ट्रपति न्यायपालिका की संरचना पर दीर्घकालीन प्रभाव डालता है।
📌 आपातकालीन शक्तियाँ
विशेष परिस्थितियों में राष्ट्रपति असाधारण शक्तियों का प्रयोग कर सकता है।
📌 संकट प्रबंधन
राष्ट्रीय आपात स्थिति की घोषणा
त्वरित प्रशासनिक निर्णय
सुरक्षा से जुड़े विशेष आदेश
युद्ध, आर्थिक संकट या राष्ट्रीय सुरक्षा के समय ये शक्तियाँ राष्ट्रपति को अत्यंत सशक्त बना देती हैं।
🔍 अमेरिकी राष्ट्रपति की शक्तियों पर नियंत्रण
हालाँकि राष्ट्रपति का पद अत्यंत शक्तिशाली है, फिर भी वह निरंकुश नहीं है।
📌 शक्ति संतुलन
कांग्रेस राष्ट्रपति की शक्तियों पर नियंत्रण रखती है
न्यायपालिका राष्ट्रपति के कार्यों की न्यायिक समीक्षा कर सकती है
महाभियोग की प्रक्रिया द्वारा राष्ट्रपति को पद से हटाया जा सकता है
इस प्रकार अमेरिकी संविधान ने शक्ति और उत्तरदायित्व के बीच संतुलन बनाए रखा है।
🧠 समग्र मूल्यांकन
अमेरिकी राष्ट्रपति का पद शक्तिशाली अवश्य है, लेकिन यह शक्ति संविधान द्वारा नियंत्रित है। राष्ट्रपति को व्यापक अधिकार दिए गए हैं ताकि वह देश का प्रभावी नेतृत्व कर सके, परंतु साथ ही उसकी शक्तियों पर पर्याप्त अंकुश भी लगाए गए हैं।
इस संतुलन के कारण अमेरिकी शासन प्रणाली स्थिर और प्रभावी बनी हुई है।
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि
“अमेरिकी राष्ट्रपति का पद बेहद शक्तिशाली है” — यह कथन पूर्णतः उचित है।
राष्ट्राध्यक्ष, सरकार प्रमुख, सैन्य सेनापति और विदेश नीति निर्धारक के रूप में राष्ट्रपति की भूमिका उसे असाधारण शक्ति प्रदान करती है।
फिर भी, कांग्रेस और न्यायपालिका द्वारा लगाए गए संवैधानिक नियंत्रण इस शक्ति को लोकतांत्रिक दायरे में बनाए रखते हैं।
इसी संतुलन के कारण अमेरिकी राष्ट्रपति न तो कमजोर है और न ही निरंकुश, बल्कि एक शक्तिशाली किंतु उत्तरदायी कार्यपालिका प्रमुख है।
प्रश्न 04. एकात्मक शासन प्रणाली को परिभाषित कीजिए तथा इसके गुण-दोषों पर प्रकाश डालिए।
⭐ भूमिका : शासन प्रणालियों का सामान्य परिचय
राज्य के संचालन के लिए अपनाई जाने वाली शासन व्यवस्था को ही शासन प्रणाली कहा जाता है। आधुनिक विश्व में शासन प्रणालियों को मुख्यतः दो भागों में बाँटा जाता है— एकात्मक शासन प्रणाली और संघात्मक शासन प्रणाली।
इन दोनों में सबसे मूल अंतर शक्ति के केंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण का होता है। जहाँ संघात्मक शासन में शक्तियाँ केंद्र और राज्यों के बीच विभाजित होती हैं, वहीं एकात्मक शासन प्रणाली में समस्त शक्तियाँ एक ही केंद्र में निहित रहती हैं।
इस प्रश्न के अंतर्गत हम एकात्मक शासन प्रणाली की परिभाषा स्पष्ट करेंगे तथा इसके गुणों और दोषों का विस्तार से विश्लेषण करेंगे।
📝 एकात्मक शासन प्रणाली की परिभाषा
एकात्मक शासन प्रणाली वह शासन व्यवस्था है जिसमें राज्य की संपूर्ण राजनीतिक, प्रशासनिक और विधायी शक्तियाँ केंद्र सरकार के हाथों में केंद्रित होती हैं।
स्थानीय या प्रांतीय सरकारें यदि मौजूद होती भी हैं, तो वे केंद्र सरकार की इच्छा और नियंत्रण के अधीन कार्य करती हैं।
📌 विद्वानों की दृष्टि में एकात्मक शासन
📘 प्रो. गार्नर के अनुसार
एकात्मक शासन वह व्यवस्था है जिसमें संपूर्ण शासन शक्ति एक केंद्रीय सत्ता में निहित होती है और स्थानीय इकाइयाँ केवल प्रशासनिक सुविधा के लिए होती हैं।
📘 लॉर्ड ब्राइस का मत
लॉर्ड ब्राइस के अनुसार, एकात्मक शासन में संविधान द्वारा शक्तियों का कोई संवैधानिक विभाजन नहीं होता, बल्कि अंतिम निर्णय का अधिकार केंद्र सरकार के पास रहता है।
इन परिभाषाओं से स्पष्ट होता है कि एकात्मक शासन की आत्मा केंद्रीकरण में निहित है।
🏛️ एकात्मक शासन प्रणाली की प्रमुख विशेषताएँ
📌 शक्तियों का केंद्रीकरण
एकात्मक शासन की सबसे प्रमुख विशेषता यह है कि समस्त शक्तियाँ केंद्र सरकार में निहित रहती हैं।
नीति-निर्माण, कानून निर्माण और प्रशासनिक निर्णय केंद्र द्वारा ही लिए जाते हैं।
📌 एक ही संविधान और एक ही सरकार
इस शासन प्रणाली में प्रायः—
एक ही संविधान होता है
एक ही सर्वोच्च सरकार होती है
स्थानीय सरकारें संवैधानिक रूप से स्वतंत्र नहीं होतीं।
📌 स्थानीय सरकारों की अधीनता
स्थानीय निकाय या प्रांतीय सरकारें केंद्र द्वारा बनाई जाती हैं और आवश्यकता पड़ने पर केंद्र उन्हें समाप्त या परिवर्तित भी कर सकता है।
📌 प्रशासनिक एकरूपता
पूरे देश में समान कानून, समान प्रशासनिक ढाँचा और समान नीतियाँ लागू होती हैं, जिससे शासन में एकरूपता बनी रहती है।
⚖️ एकात्मक शासन प्रणाली के गुण
📌 सशक्त और प्रभावी शासन
एकात्मक शासन प्रणाली में निर्णय शीघ्रता से लिए जाते हैं क्योंकि शक्ति एक ही केंद्र में होती है।
नीति-निर्माण में विलंब नहीं होता, जिससे शासन अधिक प्रभावी बनता है।
📘 व्यावहारिक महत्व
आपातकाल में त्वरित निर्णय
प्रशासनिक भ्रम की संभावना कम
स्पष्ट उत्तरदायित्व
📌 राष्ट्रीय एकता की मजबूती
एकात्मक शासन राष्ट्रीय एकता और अखंडता को सुदृढ़ करता है।
पूरे देश में समान कानून और नीतियाँ लागू होने से अलगाववादी प्रवृत्तियों को बल नहीं मिलता।
📌 प्रशासनिक सरलता
इस शासन प्रणाली में शासन ढाँचा अपेक्षाकृत सरल होता है।
📌 सरलता के कारण
दोहरी सरकार का अभाव
केंद्र और प्रांतों के बीच विवाद नहीं
प्रशासनिक खर्च कम
यह विशेषता छोटे देशों के लिए विशेष रूप से उपयोगी मानी जाती है।
📌 आर्थिक दृष्टि से लाभकारी
एकात्मक शासन में सरकारों की संख्या कम होती है, जिससे—
प्रशासनिक खर्च घटता है
संसाधनों का बेहतर उपयोग संभव होता है
आर्थिक रूप से कमजोर देशों के लिए यह प्रणाली अधिक उपयोगी सिद्ध होती है।
📌 समान नीति और समान कानून
पूरे देश में एक जैसी नीतियाँ लागू होने से—
नागरिकों में समानता की भावना विकसित होती है
प्रशासनिक पक्षपात की संभावना कम होती है
❌ एकात्मक शासन प्रणाली के दोष
📌 अत्यधिक केंद्रीकरण का खतरा
एकात्मक शासन का सबसे बड़ा दोष यह है कि अत्यधिक शक्तियाँ केंद्र के हाथों में सिमट जाती हैं।
📌 संभावित परिणाम
तानाशाही प्रवृत्तियों का विकास
सत्ता का दुरुपयोग
लोकतांत्रिक मूल्यों को क्षति
📌 स्थानीय आवश्यकताओं की उपेक्षा
केंद्र सरकार पूरे देश के लिए समान नीतियाँ बनाती है, जिससे—
स्थानीय समस्याओं की अनदेखी होती है
क्षेत्रीय विविधताओं को पर्याप्त महत्व नहीं मिल पाता
📌 प्रशासनिक बोझ में वृद्धि
जब संपूर्ण प्रशासनिक जिम्मेदारी केंद्र पर होती है, तो—
कार्यभार अत्यधिक बढ़ जाता है
निर्णय प्रक्रिया धीमी हो सकती है
विशेष रूप से बड़े देशों में यह समस्या गंभीर रूप ले लेती है।
📌 जनता की भागीदारी में कमी
स्थानीय सरकारों के कमजोर होने से जनता की प्रत्यक्ष राजनीतिक भागीदारी सीमित हो जाती है।
लोकतंत्र का वास्तविक अभ्यास केवल केंद्र तक सीमित रह जाता है।
📌 असंतोष और विद्रोह की संभावना
यदि केंद्र सरकार स्थानीय भावनाओं और आकांक्षाओं की अनदेखी करती है, तो—
क्षेत्रीय असंतोष बढ़ सकता है
विद्रोह और आंदोलन की स्थिति उत्पन्न हो सकती है
📌 विविधता वाले समाज के लिए अनुपयुक्त
भाषाई, सांस्कृतिक और भौगोलिक विविधता वाले देशों में एकात्मक शासन कई बार असफल सिद्ध होता है, क्योंकि यह विविधताओं को समायोजित नहीं कर पाता।
🧠 समग्र मूल्यांकन
एकात्मक शासन प्रणाली के अपने स्पष्ट गुण और दोष हैं।
यह प्रणाली—
छोटे और सांस्कृतिक रूप से समान देशों के लिए अधिक उपयुक्त है
जबकि बड़े और विविधतापूर्ण देशों के लिए सीमित उपयोगी है
इस शासन प्रणाली की सफलता काफी हद तक इस बात पर निर्भर करती है कि केंद्र सरकार कितनी संवेदनशील, लोकतांत्रिक और उत्तरदायी है।
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि एकात्मक शासन प्रणाली वह व्यवस्था है जिसमें समस्त शक्तियाँ केंद्र सरकार में निहित होती हैं।
इसके गुण— जैसे सशक्त शासन, राष्ट्रीय एकता, प्रशासनिक सरलता और आर्थिक लाभ— इसे कई देशों के लिए उपयोगी बनाते हैं।
वहीं इसके दोष— जैसे अत्यधिक केंद्रीकरण, स्थानीय उपेक्षा और लोकतांत्रिक सीमाएँ— इसे कुछ परिस्थितियों में अनुपयुक्त भी बना देते हैं।
अतः यह कहा जा सकता है कि एकात्मक शासन न तो पूर्णतः श्रेष्ठ है और न ही पूर्णतः दोषपूर्ण, बल्कि इसकी सफलता देश की परिस्थितियों और शासन की प्रकृति पर निर्भर करती है।
प्रश्न 05. संघीय शासन प्रणाली से आप क्या समझते हैं? इसके गुण और दोषों की विस्तृत चर्चा करें।
⭐ भूमिका : शासन प्रणाली की अवधारणा
किसी भी राज्य के सफल संचालन के लिए यह आवश्यक होता है कि शासन की शक्तियाँ किस प्रकार संगठित और विभाजित की जाएँ। आधुनिक लोकतांत्रिक राज्यों में शासन व्यवस्था को मुख्य रूप से एकात्मक और संघीय शासन प्रणाली में विभाजित किया जाता है।
जहाँ एकात्मक शासन में समस्त शक्तियाँ केंद्र सरकार में निहित रहती हैं, वहीं संघीय शासन प्रणाली में शक्तियों का विभाजन केंद्र और राज्यों के बीच किया जाता है।
विविधता से भरे, विशाल और बहु-सांस्कृतिक देशों में संघीय शासन प्रणाली को अधिक उपयुक्त माना जाता है। इस प्रश्न के अंतर्गत हम संघीय शासन प्रणाली की अवधारणा को स्पष्ट करेंगे तथा इसके गुणों और दोषों की विस्तार से चर्चा करेंगे।
📝 संघीय शासन प्रणाली की परिभाषा
संघीय शासन प्रणाली वह शासन व्यवस्था है जिसमें राज्य की शक्तियाँ संविधान द्वारा केंद्र सरकार और प्रांतीय/राज्य सरकारों के बीच स्पष्ट रूप से विभाजित होती हैं, तथा दोनों अपने-अपने क्षेत्र में स्वतंत्र होकर कार्य करती हैं।
📌 विद्वानों की दृष्टि में संघीय शासन
📘 प्रो. गार्नर के अनुसार
संघीय शासन वह प्रणाली है जिसमें शासन की शक्तियाँ दो स्तरों की सरकारों में विभाजित होती हैं और प्रत्येक स्तर अपनी-अपनी शक्तियों का प्रयोग संविधान के अंतर्गत करता है।
📘 के. सी. व्हेयर का मत
संघीय शासन वह व्यवस्था है जिसमें केंद्र और राज्य दोनों सरकारें अपने-अपने क्षेत्रों में समान रूप से सर्वोच्च होती हैं।
इन परिभाषाओं से यह स्पष्ट होता है कि संघीय शासन की मूल आत्मा शक्ति-विभाजन और सह-अस्तित्व में निहित है।
🏛️ संघीय शासन प्रणाली की प्रमुख विशेषताएँ
📌 शक्तियों का संवैधानिक विभाजन
संघीय शासन प्रणाली में शक्तियों का विभाजन संविधान द्वारा किया जाता है।
केंद्र और राज्य दोनों की शक्तियाँ स्पष्ट रूप से निर्धारित होती हैं और कोई भी सरकार दूसरी की शक्तियों में मनमाने ढंग से हस्तक्षेप नहीं कर सकती।
📌 लिखित और सर्वोच्च संविधान
संघीय शासन में सामान्यतः—
संविधान लिखित होता है
संविधान सर्वोच्च होता है
केंद्र और राज्य दोनों सरकारें संविधान के अधीन कार्य करती हैं।
📌 दोहरी सरकार की व्यवस्था
संघीय शासन प्रणाली में—
एक सरकार केंद्र स्तर पर होती है
दूसरी सरकार राज्य या प्रांतीय स्तर पर होती है
दोनों सरकारें अपने-अपने क्षेत्र में स्वतंत्र होती हैं।
📌 स्वतंत्र न्यायपालिका
संघीय शासन की सफलता के लिए एक स्वतंत्र और निष्पक्ष न्यायपालिका आवश्यक होती है।
न्यायपालिका—
संविधान की रक्षा करती है
केंद्र–राज्य विवादों का समाधान करती है
⚖️ संघीय शासन प्रणाली के गुण
📌 शक्तियों का संतुलित विकेंद्रीकरण
संघीय शासन प्रणाली का सबसे बड़ा गुण यह है कि इसमें शक्तियों का विकेंद्रीकरण होता है।
इससे—
सत्ता एक स्थान पर केंद्रित नहीं रहती
निरंकुशता की संभावना कम हो जाती है
📌 लोकतांत्रिक महत्व
विकेंद्रीकरण लोकतंत्र को मजबूत बनाता है और जनता को शासन में भागीदारी का अवसर देता है।
📌 विविधता का सम्मान और संरक्षण
संघीय शासन प्रणाली विविधताओं से भरे समाजों के लिए अत्यंत उपयोगी होती है।
📌 विविधताओं का समायोजन
भाषाई विविधता
सांस्कृतिक भिन्नता
क्षेत्रीय परंपराएँ
राज्य सरकारें स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार नीतियाँ बना सकती हैं।
📌 स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा
संघीय व्यवस्था में राज्य सरकारों को पर्याप्त अधिकार प्राप्त होते हैं, जिससे—
स्थानीय समस्याओं का त्वरित समाधान संभव होता है
जनता और सरकार के बीच निकटता बढ़ती है
📌 प्रशासनिक दक्षता
केंद्र और राज्य सरकारों के बीच कार्य विभाजन होने से—
प्रशासनिक बोझ कम होता है
शासन अधिक कुशल बनता है
राज्य सरकारें अपने क्षेत्र की समस्याओं को बेहतर ढंग से समझती हैं।
📌 राष्ट्रीय एकता के साथ क्षेत्रीय संतुलन
संघीय शासन प्रणाली राष्ट्रीय एकता और क्षेत्रीय स्वायत्तता के बीच संतुलन बनाए रखती है।
यह व्यवस्था अलगाववादी प्रवृत्तियों को भी नियंत्रित करने में सहायक होती है।
📌 राजनीतिक प्रशिक्षण का माध्यम
संघीय शासन प्रणाली राज्य स्तर पर नेतृत्व विकसित होने का अवसर प्रदान करती है।
इससे—
योग्य और अनुभवी नेता उभरते हैं
लोकतांत्रिक परंपराएँ मजबूत होती हैं
❌ संघीय शासन प्रणाली के दोष
📌 केंद्र–राज्य संघर्ष की संभावना
संघीय शासन का एक प्रमुख दोष यह है कि—
केंद्र और राज्यों के बीच अधिकारों को लेकर विवाद उत्पन्न हो सकते हैं
शक्ति संघर्ष की स्थिति बन सकती है
यह स्थिति शासन की स्थिरता को प्रभावित करती है।
📌 राष्ट्रीय एकता के लिए चुनौती
यदि राज्य सरकारें अत्यधिक स्वायत्तता का दुरुपयोग करें, तो—
राष्ट्रीय एकता कमजोर हो सकती है
अलगाववादी प्रवृत्तियाँ उभर सकती हैं
📌 प्रशासनिक जटिलता
संघीय शासन में दोहरी सरकार के कारण—
निर्णय प्रक्रिया जटिल हो जाती है
प्रशासनिक खर्च बढ़ जाता है
कई बार एक ही विषय पर केंद्र और राज्य दोनों के कानून होने से भ्रम उत्पन्न होता है।
📌 आपातकाल में कठिनाई
राष्ट्रीय संकट, युद्ध या आपातकाल की स्थिति में—
त्वरित और एकरूप निर्णय लेना कठिन हो सकता है
राज्यों की सहमति आवश्यक होने से विलंब हो सकता है
📌 असमान विकास की समस्या
संघीय व्यवस्था में कुछ राज्य अधिक विकसित हो जाते हैं, जबकि कुछ पिछड़े रह जाते हैं।
इससे—
आर्थिक असमानता बढ़ सकती है
क्षेत्रीय असंतोष उत्पन्न हो सकता है
📌 संसाधनों का विवाद
राजस्व, जल, खनिज और अन्य प्राकृतिक संसाधनों को लेकर राज्यों के बीच विवाद संघीय शासन की एक गंभीर समस्या बन जाती है।
🧠 समग्र मूल्यांकन
संघीय शासन प्रणाली लोकतंत्र, विकेंद्रीकरण और विविधताओं के सम्मान की दृष्टि से अत्यंत महत्वपूर्ण है।
हालाँकि इसमें कुछ व्यावहारिक समस्याएँ अवश्य हैं, लेकिन उचित संवैधानिक प्रावधान, मजबूत न्यायपालिका और सहयोगात्मक भावना के माध्यम से इन दोषों को काफी हद तक नियंत्रित किया जा सकता है।
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि संघीय शासन प्रणाली वह व्यवस्था है जिसमें केंद्र और राज्य सरकारें संविधान के अंतर्गत शक्तियों का साझा प्रयोग करती हैं।
इसके गुण— जैसे विकेंद्रीकरण, विविधताओं का संरक्षण, प्रशासनिक दक्षता और लोकतांत्रिक सुदृढ़ता— इसे आधुनिक राज्यों के लिए अत्यंत उपयोगी बनाते हैं।
वहीं इसके दोष— जैसे केंद्र–राज्य संघर्ष, प्रशासनिक जटिलता और असमान विकास— इसकी सीमाओं को दर्शाते हैं।
अतः यह कहा जा सकता है कि संघीय शासन प्रणाली की सफलता संवैधानिक संतुलन, सहयोग और राजनीतिक परिपक्वता पर निर्भर करती है।
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प्रश्न 01. संसदात्मक शासन प्रणाली की विशेषताओं की चर्चा कीजिए।
⭐ भूमिका : संसदात्मक शासन प्रणाली का सामान्य परिचय
आधुनिक लोकतांत्रिक शासन व्यवस्थाओं में संसदात्मक शासन प्रणाली को अत्यंत महत्वपूर्ण स्थान प्राप्त है। यह वह शासन व्यवस्था है जिसमें कार्यपालिका अपनी शक्तियों का प्रयोग विधायिका के प्रति उत्तरदायी रहकर करती है।
इस प्रणाली का मूल सिद्धांत यह है कि शासन जनता की इच्छा के अनुसार चले और जनता के प्रतिनिधियों द्वारा उस पर निरंतर नियंत्रण बना रहे। इसी कारण संसदात्मक शासन प्रणाली को लोकतांत्रिक शासन का व्यावहारिक रूप माना जाता है।
भारत, ब्रिटेन, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया जैसे अनेक देशों ने इस शासन प्रणाली को अपनाया है। प्रस्तुत प्रश्न में संसदात्मक शासन प्रणाली की विशेषताओं का विस्तार से विवेचन किया जाएगा।
📝 संसदात्मक शासन प्रणाली की परिभाषा
संसदात्मक शासन प्रणाली वह शासन व्यवस्था है जिसमें कार्यपालिका विधायिका से उत्पन्न होती है और उसी के प्रति उत्तरदायी रहती है।
इसमें वास्तविक शासन सत्ता मंत्रिमंडल के हाथों में होती है, जबकि राष्ट्राध्यक्ष का पद नाममात्र का होता है।
📌 विद्वानों की दृष्टि में संसदात्मक शासन
📘 प्रो. गार्नर के अनुसार
संसदात्मक शासन प्रणाली वह व्यवस्था है जिसमें कार्यपालिका और विधायिका के बीच घनिष्ठ संबंध पाया जाता है तथा कार्यपालिका विधायिका के विश्वास पर निर्भर रहती है।
इस परिभाषा से स्पष्ट होता है कि संसदात्मक शासन की आत्मा उत्तरदायित्व और सहयोग में निहित है।
🏛️ संसदात्मक शासन प्रणाली की प्रमुख विशेषताएँ
📌 कार्यपालिका और विधायिका में घनिष्ठ संबंध
संसदात्मक शासन प्रणाली की सबसे प्रमुख विशेषता यह है कि कार्यपालिका और विधायिका के बीच कठोर पृथक्करण नहीं होता।
📌 संबंध की प्रकृति
प्रधानमंत्री और मंत्री विधायिका के सदस्य होते हैं
मंत्रिमंडल संसद के अधिवेशनों में भाग लेता है
कानून निर्माण में कार्यपालिका की सक्रिय भूमिका होती है
इस घनिष्ठ संबंध से शासन में समन्वय और निरंतर संवाद बना रहता है।
📌 मंत्रिमंडल की सामूहिक उत्तरदायित्व की व्यवस्था
संसदात्मक शासन प्रणाली में मंत्रिमंडल सामूहिक रूप से संसद के प्रति उत्तरदायी होता है।
📌 सामूहिक उत्तरदायित्व का अर्थ
मंत्रिमंडल के सभी सदस्य मिलकर निर्णय लेते हैं
किसी एक मंत्री की गलती की जिम्मेदारी पूरे मंत्रिमंडल पर होती है
अविश्वास प्रस्ताव पारित होने पर संपूर्ण मंत्रिमंडल को त्यागपत्र देना पड़ता है
यह व्यवस्था सरकार को अनुशासित और उत्तरदायी बनाती है।
📌 वास्तविक और नाममात्र कार्यपालिका का विभाजन
इस शासन प्रणाली में कार्यपालिका दो भागों में विभाजित होती है—
📌 नाममात्र कार्यपालिका
राष्ट्रपति या सम्राट
संवैधानिक प्रमुख
वास्तविक शक्तियों का प्रयोग नहीं करता
📌 वास्तविक कार्यपालिका
प्रधानमंत्री और मंत्रिमंडल
शासन की वास्तविक शक्ति इन्हीं के हाथों में होती है
यह व्यवस्था सत्ता के केंद्रीकरण को रोकती है और लोकतांत्रिक मूल्यों को सुरक्षित रखती है।
📌 प्रधानमंत्री की प्रमुख भूमिका
संसदात्मक शासन प्रणाली में प्रधानमंत्री शासन का केंद्रीय स्तंभ होता है।
📌 प्रधानमंत्री की स्थिति
मंत्रिमंडल का नेता
नीति निर्धारण में प्रमुख भूमिका
संसद में सरकार का प्रतिनिधि
प्रधानमंत्री के नेतृत्व में ही शासन की दिशा तय होती है।
📌 संसद के प्रति कार्यपालिका की उत्तरदायित्व
संसदात्मक शासन प्रणाली में सरकार हर समय संसद के प्रति उत्तरदायी रहती है।
📌 उत्तरदायित्व के साधन
प्रश्नकाल
स्थगन प्रस्ताव
अविश्वास प्रस्ताव
संसदीय समितियाँ
इन माध्यमों से संसद सरकार पर नियंत्रण रखती है।
📌 लचीलापन और परिवर्तनशीलता
संसदात्मक शासन प्रणाली अत्यंत लचीली मानी जाती है।
📌 लचीलेपन के कारण
संविधान संशोधन सरल
सरकार बदली जा सकती है
नई परिस्थितियों के अनुसार नीति परिवर्तन संभव
यह विशेषता इस प्रणाली को व्यावहारिक बनाती है।
📌 लोकतांत्रिक और उत्तरदायी शासन
इस प्रणाली में शासन जनता के निर्वाचित प्रतिनिधियों द्वारा चलाया जाता है।
📌 लोकतांत्रिक स्वरूप
जनता अप्रत्यक्ष रूप से शासन में भाग लेती है
सरकार जनता की भावना के अनुसार कार्य करने को बाध्य होती है
सत्ता का दुरुपयोग सीमित रहता है
📌 विपक्ष की महत्वपूर्ण भूमिका
संसदात्मक शासन प्रणाली में विपक्ष को विशेष महत्व प्राप्त होता है।
📌 विपक्ष की भूमिका
सरकार की नीतियों की आलोचना
वैकल्पिक नीतियों का प्रस्तुतीकरण
लोकतंत्र का प्रहरी
सशक्त विपक्ष सरकार को उत्तरदायी बनाए रखता है।
📌 राजनीतिक शिक्षा का माध्यम
यह शासन प्रणाली जनता को राजनीतिक रूप से जागरूक बनाने में सहायक होती है।
📌 राजनीतिक जागरूकता
संसद की कार्यवाही
सार्वजनिक बहस
मीडिया कवरेज
इन सबके माध्यम से जनता शासन प्रक्रिया को समझती है।
📌 आपातकालीन स्थितियों में नियंत्रण
हालाँकि संसदात्मक शासन सामान्य परिस्थितियों में प्रभावी होती है, फिर भी—
📌 नियंत्रण की व्यवस्था
संसद सरकार को विशेष अधिकार दे सकती है
आवश्यकता पड़ने पर कठोर निर्णय लिए जा सकते हैं
परंतु संसद का नियंत्रण बना रहता है
🔍 संसदात्मक शासन प्रणाली का समग्र महत्व
संसदात्मक शासन प्रणाली केवल एक शासन ढाँचा नहीं है, बल्कि यह लोकतांत्रिक जीवन शैली का प्रतीक है।
इसमें शासन और जनता के बीच सीधा संबंध स्थापित होता है। सरकार जनता की इच्छाओं की उपेक्षा नहीं कर सकती, क्योंकि उसे हर समय संसद के विश्वास की आवश्यकता होती है।
🧠 समग्र मूल्यांकन
संसदात्मक शासन प्रणाली की सबसे बड़ी शक्ति इसकी उत्तरदायित्वपूर्ण प्रकृति है।
यद्यपि कभी-कभी राजनीतिक अस्थिरता, मंत्रिमंडल परिवर्तन और दलगत राजनीति जैसी समस्याएँ उत्पन्न होती हैं, फिर भी लोकतंत्र की रक्षा की दृष्टि से यह प्रणाली अत्यंत उपयोगी सिद्ध होती है।
यह प्रणाली शासन को निरंकुश बनने से रोकती है और जनता की सर्वोच्चता को बनाए रखती है।
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि संसदात्मक शासन प्रणाली वह व्यवस्था है जिसमें कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी रहती है और शासन जनता की इच्छा के अनुरूप संचालित होता है।
कार्यपालिका–विधायिका का घनिष्ठ संबंध, मंत्रिमंडल की सामूहिक उत्तरदायित्व, प्रधानमंत्री की केंद्रीय भूमिका, विपक्ष का महत्व और लोकतांत्रिक नियंत्रण— ये सभी इसकी प्रमुख विशेषताएँ हैं।
इन्हीं विशेषताओं के कारण संसदात्मक शासन प्रणाली को आज भी लोकतंत्र की सबसे व्यवहारिक और लोकप्रिय शासन व्यवस्था माना जाता है।
प्रश्न 02. अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के गुण और दोषों पर एक निबंध लिखिए।
⭐ भूमिका : अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली की पृष्ठभूमि
आधुनिक लोकतांत्रिक विश्व में शासन प्रणालियों का अध्ययन अत्यंत महत्वपूर्ण माना जाता है, क्योंकि शासन प्रणाली ही यह निर्धारित करती है कि राज्य की शक्तियाँ किस प्रकार संगठित होंगी और उनका प्रयोग कैसे किया जाएगा। सामान्यतः लोकतांत्रिक शासन प्रणालियों को दो प्रमुख वर्गों में बाँटा जाता है— संसदात्मक शासन प्रणाली और अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली।
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली का सबसे प्रमुख उदाहरण संयुक्त राज्य अमेरिका में देखने को मिलता है। इस प्रणाली में शासन की वास्तविक शक्ति एक निर्वाचित अध्यक्ष (President) के हाथों में केंद्रित होती है, जो न तो विधायिका का सदस्य होता है और न ही उसके प्रति उत्तरदायी होता है।
प्रस्तुत निबंध में अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के गुणों और दोषों का विस्तृत एवं संतुलित विश्लेषण किया जाएगा।
📝 अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली का अर्थ एवं स्वरूप
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली वह शासन व्यवस्था है जिसमें कार्यपालिका का प्रमुख एक अध्यक्ष होता है, जिसे जनता द्वारा निश्चित अवधि के लिए निर्वाचित किया जाता है।
अध्यक्ष एक साथ—
राष्ट्राध्यक्ष होता है
सरकार का प्रमुख होता है
कार्यपालिका का सर्वोच्च अधिकारी होता है
इस प्रणाली में कार्यपालिका और विधायिका के बीच कठोर शक्ति-पृथक्करण पाया जाता है।
📌 अध्यक्षात्मक शासन की मूल अवधारणा
इस शासन प्रणाली का मूल उद्देश्य यह है कि शासन को—
स्थिरता प्रदान की जाए
कार्यपालिका को स्वतंत्र निर्णय लेने की क्षमता दी जाए
विधायिका के अत्यधिक हस्तक्षेप से बचाया जाए
🏛️ अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली की प्रमुख विशेषताएँ
📌 शक्तियों का स्पष्ट पृथक्करण
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली की सबसे प्रमुख विशेषता यह है कि—
कार्यपालिका और विधायिका अलग-अलग होती हैं
दोनों एक-दूसरे के कार्यों में प्रत्यक्ष हस्तक्षेप नहीं कर सकतीं
अध्यक्ष विधायिका का सदस्य नहीं होता और न ही विधायिका उसे पद से हटा सकती है।
📌 अध्यक्ष का प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष निर्वाचन
इस प्रणाली में अध्यक्ष का निर्वाचन जनता द्वारा होता है या जनता द्वारा चुने गए निर्वाचकों के माध्यम से किया जाता है।
इस कारण अध्यक्ष को व्यापक जनसमर्थन प्राप्त होता है।
📌 निश्चित कार्यकाल
अध्यक्ष का कार्यकाल निश्चित होता है।
जब तक वह—
संविधान का उल्लंघन न करे
गंभीर अपराध का दोषी न ठहराया जाए
तब तक उसे पद से हटाया नहीं जा सकता।
📌 एकल कार्यपालिका की व्यवस्था
इस शासन प्रणाली में कार्यपालिका सामूहिक न होकर एकल होती है।
मंत्री अध्यक्ष के अधीन कार्य करते हैं और उसके प्रति उत्तरदायी होते हैं।
⚖️ अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के गुण
📌 शासन में स्थिरता
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली का सबसे बड़ा गुण इसकी स्थिरता है।
📌 स्थिरता के कारण
अध्यक्ष का कार्यकाल निश्चित होता है
अविश्वास प्रस्ताव जैसी व्यवस्था नहीं होती
सरकार अचानक नहीं गिरती
इससे शासन निरंतर और सुचारु रूप से चलता रहता है।
📌 शक्तिशाली और निर्णायक नेतृत्व
इस प्रणाली में अध्यक्ष को व्यापक शक्तियाँ प्राप्त होती हैं।
📌 नेतृत्व की विशेषताएँ
त्वरित निर्णय लेने की क्षमता
स्पष्ट नीति निर्धारण
संकट काल में सशक्त नेतृत्व
इस कारण आपातकालीन परिस्थितियों में यह प्रणाली अत्यंत प्रभावी सिद्ध होती है।
📌 कार्यपालिका की स्वतंत्रता
अध्यक्ष विधायिका के प्रति उत्तरदायी नहीं होता, इसलिए—
वह स्वतंत्र रूप से निर्णय ले सकता है
अलोकप्रिय लेकिन आवश्यक निर्णय भी ले सकता है
यह गुण दीर्घकालीन नीतियों के निर्माण में सहायक होता है।
📌 उत्तरदायित्व की स्पष्टता
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली में उत्तरदायित्व स्पष्ट होता है।
📌 स्पष्टता का लाभ
शासन की सफलता या असफलता का श्रेय एक व्यक्ति को जाता है
जनता जानती है कि किसे उत्तरदायी ठहराना है
इससे राजनीतिक जवाबदेही मजबूत होती है।
📌 योग्य व्यक्तियों का चयन
अध्यक्ष अपने मंत्रियों का चयन योग्यता और क्षमता के आधार पर करता है, न कि संसदीय सदस्यता के आधार पर।
📌 प्रशासनिक लाभ
विशेषज्ञों की नियुक्ति
प्रशासनिक दक्षता में वृद्धि
निर्णयों की गुणवत्ता में सुधार
📌 विधायिका की निरंकुशता पर नियंत्रण
इस प्रणाली में अध्यक्ष विधायिका के निर्णयों पर—
वीटो शक्ति का प्रयोग कर सकता है
असंवैधानिक कानूनों को रोक सकता है
इससे विधायिका की निरंकुशता पर नियंत्रण बना रहता है।
❌ अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली के दोष
📌 निरंकुशता की संभावना
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली का सबसे बड़ा दोष यह है कि—
शक्तियाँ एक व्यक्ति के हाथों में केंद्रित हो जाती हैं
निरंकुश प्रवृत्तियों के पनपने की संभावना बढ़ जाती है
यदि अध्यक्ष असंवेदनशील या तानाशाही प्रवृत्ति का हो, तो लोकतंत्र को खतरा उत्पन्न हो सकता है।
📌 कार्यपालिका और विधायिका में टकराव
शक्तियों के पृथक्करण के कारण—
कार्यपालिका और विधायिका में सहयोग की कमी हो सकती है
नीति निर्माण में गतिरोध उत्पन्न हो सकता है
विशेष रूप से तब, जब दोनों पर अलग-अलग दलों का नियंत्रण हो।
📌 लचीलापन का अभाव
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली अपेक्षाकृत कठोर होती है।
📌 कठोरता के परिणाम
अध्यक्ष को कार्यकाल समाप्त होने से पहले हटाना कठिन
गलत नेतृत्व को सहन करना पड़ता है
परिस्थितियों के अनुसार त्वरित परिवर्तन कठिन
📌 जनभावनाओं की उपेक्षा
अध्यक्ष विधायिका के प्रति उत्तरदायी नहीं होता, इसलिए—
वह कभी-कभी जनमत की अनदेखी कर सकता है
लोकप्रियता से अधिक शक्ति पर निर्भर हो सकता है
यह लोकतांत्रिक भावना को कमजोर कर सकता है।
📌 मंत्रिमंडल की कमजोर स्थिति
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली में मंत्री—
स्वतंत्र नीति निर्माता नहीं होते
केवल अध्यक्ष के सलाहकार बनकर रह जाते हैं
इससे सामूहिक नेतृत्व का विकास नहीं हो पाता।
📌 महाभियोग प्रक्रिया की जटिलता
यद्यपि अध्यक्ष को महाभियोग द्वारा हटाया जा सकता है, परंतु—
यह प्रक्रिया अत्यंत जटिल होती है
व्यावहारिक रूप से इसका प्रयोग दुर्लभ है
इस कारण अयोग्य अध्यक्ष लंबे समय तक पद पर बना रह सकता है।
🧠 समग्र मूल्यांकन
अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली अपने गुणों और दोषों दोनों के कारण राजनीतिक विचारकों के बीच विवाद का विषय रही है।
जहाँ एक ओर यह प्रणाली—
स्थिरता
सशक्त नेतृत्व
प्रशासनिक दक्षता
प्रदान करती है, वहीं दूसरी ओर—
निरंकुशता
टकराव
लोकतांत्रिक नियंत्रण की कमी
जैसी समस्याएँ भी उत्पन्न करती है।
इस प्रणाली की सफलता बहुत हद तक इस बात पर निर्भर करती है कि—
संविधान कितना संतुलित है
न्यायपालिका कितनी स्वतंत्र है
राजनीतिक संस्कृति कितनी परिपक्व है
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली एक ऐसी व्यवस्था है जिसमें शासन की स्थिरता और सशक्त नेतृत्व को प्राथमिकता दी जाती है।
इसके गुण— जैसे निश्चित कार्यकाल, शक्तिशाली कार्यपालिका, स्पष्ट उत्तरदायित्व और प्रशासनिक दक्षता— इसे कई देशों के लिए उपयोगी बनाते हैं।
वहीं इसके दोष— जैसे निरंकुशता की संभावना, विधायिका से टकराव, लचीलापन का अभाव और जनभावनाओं की उपेक्षा— इसकी सीमाओं को उजागर करते हैं।
अतः यह कहा जा सकता है कि अध्यक्षात्मक शासन प्रणाली न तो पूर्णतः आदर्श है और न ही पूर्णतः दोषपूर्ण, बल्कि इसकी सफलता संवैधानिक नियंत्रण, राजनीतिक परिपक्वता और लोकतांत्रिक मूल्यों पर निर्भर करती है।
प्रश्न 03. चीन के संविधान की विशेषताओं की आलोचनात्मक समीक्षा कीजिए।
⭐ भूमिका : चीन का संविधान और उसकी पृष्ठभूमि
चीन विश्व के प्राचीनतम सभ्यताओं में से एक है, परंतु उसका आधुनिक राजनीतिक ढाँचा 20वीं शताब्दी के मध्य में विकसित हुआ। 1949 में साम्यवादी क्रांति के बाद चीन में समाजवादी शासन व्यवस्था की स्थापना हुई और उसी के अनुरूप एक नए संविधान की आवश्यकता महसूस की गई।
वर्तमान में चीन में 1982 का संविधान लागू है, जिसे समय–समय पर संशोधित किया गया है। यह संविधान चीन की राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक व्यवस्था का आधार है।
हालाँकि चीनी संविधान में कई प्रगतिशील और आधुनिक तत्व दिखाई देते हैं, फिर भी इसकी आलोचना भी व्यापक रूप से की जाती है। इस प्रश्न में चीन के संविधान की प्रमुख विशेषताओं का वर्णन करते हुए उनकी आलोचनात्मक समीक्षा की जाएगी।
📝 चीन के संविधान का संक्षिप्त परिचय
चीन का संविधान समाजवादी विचारधारा पर आधारित है। इसमें राज्य को समाजवादी जनवादी गणराज्य घोषित किया गया है।
यह संविधान सामूहिक नेतृत्व, एकदलीय व्यवस्था और समाजवादी अर्थव्यवस्था को संवैधानिक मान्यता प्रदान करता है।
संविधान का उद्देश्य समाजवाद की स्थापना, राष्ट्रीय एकता की रक्षा और आर्थिक विकास को सुनिश्चित करना बताया गया है।
🏛️ चीन के संविधान की प्रमुख विशेषताएँ
📌 समाजवादी राज्य की स्थापना
चीन का संविधान स्पष्ट रूप से घोषित करता है कि चीन एक समाजवादी राज्य है और उसकी समस्त शासन व्यवस्था समाजवादी सिद्धांतों पर आधारित है।
📌 महत्व
निजी संपत्ति की सीमित मान्यता
राज्य द्वारा अर्थव्यवस्था का नियंत्रण
समाजवाद को संवैधानिक संरक्षण
❌ आलोचनात्मक दृष्टि
यद्यपि समाजवाद समानता पर बल देता है, परंतु व्यवहार में—
आर्थिक असमानताएँ बनी हुई हैं
राज्य का अत्यधिक नियंत्रण व्यक्तिगत स्वतंत्रता को सीमित करता है
📌 एकदलीय व्यवस्था को संवैधानिक मान्यता
चीन के संविधान में चीनी साम्यवादी पार्टी को राज्य और समाज का मार्गदर्शक घोषित किया गया है।
📌 विशेष स्थिति
सत्ता पर एक ही दल का वर्चस्व
विपक्षी दलों का अभाव
राजनीतिक निर्णयों पर पार्टी का पूर्ण नियंत्रण
❌ आलोचना
लोकतांत्रिक बहुदलीय व्यवस्था का अभाव
सत्ता परिवर्तन की कोई वास्तविक संभावना नहीं
राजनीतिक असहमति को सीमित किया जाना
यह स्थिति संविधान को लोकतांत्रिक दृष्टि से कमजोर बनाती है।
📌 राष्ट्रीय जन कांग्रेस की सर्वोच्चता
चीन में राष्ट्रीय जन कांग्रेस को राज्य की सर्वोच्च संस्था माना गया है।
📌 अधिकार
कानून निर्माण
संविधान संशोधन
राज्य के प्रमुख पदों पर नियुक्ति
❌ व्यावहारिक स्थिति
यद्यपि कागज़ पर यह सर्वोच्च संस्था है, परंतु—
इसके निर्णय पहले से ही पार्टी द्वारा तय होते हैं
स्वतंत्र बहस और विरोध की गुंजाइश कम होती है
इस कारण इसकी सर्वोच्चता अधिकतर औपचारिक मानी जाती है।
📌 मौलिक अधिकारों की संवैधानिक व्यवस्था
चीन के संविधान में नागरिकों को—
समानता
अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता
धार्मिक स्वतंत्रता
शिक्षा और कार्य का अधिकार
जैसे अधिकार प्रदान किए गए हैं।
❌ आलोचनात्मक समीक्षा
व्यवहार में—
अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता सीमित है
मीडिया और इंटरनेट पर कड़ा नियंत्रण है
सरकार की आलोचना दंडनीय हो सकती है
इससे यह स्पष्ट होता है कि मौलिक अधिकार सैद्धांतिक अधिक और व्यावहारिक कम हैं।
📌 कर्तव्यों पर अधिकारों से अधिक बल
चीनी संविधान में नागरिकों के कर्तव्यों पर विशेष बल दिया गया है।
📌 कर्तव्यों की प्रकृति
राज्य और समाज के प्रति निष्ठा
कानूनों का पालन
समाजवादी मूल्यों की रक्षा
❌ आलोचना
जब कर्तव्यों को अधिकारों से ऊपर रखा जाता है, तो—
राज्य नागरिक स्वतंत्रता को सीमित कर सकता है
व्यक्ति की गरिमा और स्वतंत्रता कमजोर हो जाती है
📌 केंद्रीकृत शासन व्यवस्था
चीन का संविधान एक अत्यंत केंद्रीकृत शासन प्रणाली की स्थापना करता है।
📌 विशेषताएँ
केंद्र सरकार की शक्तियाँ व्यापक
प्रांतों की सीमित स्वायत्तता
प्रशासनिक एकरूपता
❌ आलोचना
स्थानीय आवश्यकताओं की उपेक्षा
क्षेत्रीय असंतोष की संभावना
शासन अत्यधिक नौकरशाही बन जाता है
📌 न्यायपालिका की अधीनस्थ स्थिति
चीन के संविधान में न्यायपालिका की स्वतंत्रता का उल्लेख तो है, परंतु व्यवहार में—
📌 वास्तविक स्थिति
न्यायपालिका पार्टी और राज्य के अधीन कार्य करती है
न्यायिक समीक्षा की स्वतंत्र व्यवस्था नहीं
संवैधानिक संरक्षण कमजोर
❌ आलोचनात्मक दृष्टि
स्वतंत्र न्यायपालिका के अभाव में—
नागरिक अधिकारों की रक्षा कठिन हो जाती है
संविधान की सर्वोच्चता कमजोर पड़ती है
📌 संविधान संशोधन की सरल प्रक्रिया
चीन के संविधान में संशोधन की प्रक्रिया अपेक्षाकृत सरल है।
📌 लाभ
समय के अनुसार परिवर्तन संभव
नीतिगत लचीलापन
❌ हानि
संविधान की स्थिरता पर प्रभाव
सत्ताधारी दल द्वारा मनचाहा संशोधन
संविधान राजनीतिक उपकरण बन सकता है
📌 आर्थिक सुधारों को संवैधानिक मान्यता
संशोधनों के माध्यम से चीन के संविधान में—
बाजार अर्थव्यवस्था
निजी निवेश
विदेशी पूँजी
को स्थान दिया गया है।
❌ आलोचना
समाजवाद और बाजार व्यवस्था में विरोधाभास
वैचारिक अस्पष्टता
सामाजिक असमानता में वृद्धि
🔍 चीन के संविधान की समग्र आलोचनात्मक समीक्षा
चीन का संविधान—
राजनीतिक स्थिरता
तीव्र आर्थिक विकास
राष्ट्रीय एकता
को बढ़ावा देने में सफल रहा है, परंतु इसकी कीमत पर—
लोकतांत्रिक अधिकार सीमित हुए
राजनीतिक स्वतंत्रता कमजोर पड़ी
नागरिक अधिकारों की रक्षा अपर्याप्त रही
संविधान राज्य और पार्टी को अत्यधिक शक्तिशाली बनाता है, जबकि व्यक्ति को अपेक्षाकृत कमजोर स्थिति में रखता है।
🧠 समग्र मूल्यांकन
यदि चीनी संविधान को समाजवादी दृष्टिकोण से देखा जाए, तो यह—
अनुशासन
केंद्रीकृत नियंत्रण
विकासोन्मुख शासन
प्रदान करता है।
परंतु उदार लोकतांत्रिक दृष्टिकोण से—
यह संविधान लोकतांत्रिक मूल्यों पर खरा नहीं उतरता
अधिकारों की गारंटी कमजोर है
सत्ता पर प्रभावी नियंत्रण का अभाव है
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि चीन का संविधान एक विशिष्ट वैचारिक पृष्ठभूमि में निर्मित दस्तावेज है।
इसकी विशेषताएँ— जैसे समाजवादी राज्य की स्थापना, एकदलीय व्यवस्था, केंद्रीकृत शासन और आर्थिक विकास पर बल— चीन को एक मजबूत और संगठित राष्ट्र बनाने में सहायक रही हैं।
परंतु इसके दोष— जैसे लोकतांत्रिक अधिकारों की सीमाएँ, न्यायपालिका की निर्भरता, एकदलीय प्रभुत्व और नागरिक स्वतंत्रताओं का अभाव— इसकी आलोचना का प्रमुख आधार हैं।
अतः यह कहा जा सकता है कि चीन का संविधान राज्य-केंद्रित और विकासोन्मुख तो है, लेकिन व्यक्ति-केंद्रित और लोकतांत्रिक कम है।
प्रश्न 04. संयुक्त राज्य अमेरिका की विधायी शाखा ‘कांग्रेस’ के कार्यों और शक्तियों पर टिप्पणी कीजिए।
⭐ भूमिका : अमेरिकी शासन व्यवस्था में कांग्रेस का स्थान
संयुक्त राज्य अमेरिका की शासन व्यवस्था अध्यक्षात्मक प्रणाली पर आधारित है, जिसमें शक्तियों का स्पष्ट विभाजन किया गया है। इस व्यवस्था में विधायी, कार्यपालिका और न्यायपालिका— तीनों शाखाएँ स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं।
अमेरिकी संविधान ने विधायी शक्ति कांग्रेस को प्रदान की है, जो जनता की प्रतिनिधि संस्था मानी जाती है। कांग्रेस न केवल कानून निर्माण का कार्य करती है, बल्कि वह राष्ट्रपति और प्रशासन पर नियंत्रण रखने का भी एक प्रभावी माध्यम है।
इसी कारण कहा जाता है कि कांग्रेस अमेरिकी लोकतंत्र की रीढ़ है। प्रस्तुत प्रश्न में कांग्रेस की संरचना, उसके कार्यों और शक्तियों का विस्तृत विश्लेषण किया जाएगा।
📝 कांग्रेस का संक्षिप्त परिचय
संयुक्त राज्य अमेरिका की कांग्रेस एक द्विसदनीय विधायिका है। इसका गठन दो सदनों से हुआ है—
प्रतिनिधि सभा (House of Representatives)
सीनेट (Senate)
दोनों सदन मिलकर अमेरिकी विधायी प्रक्रिया को संचालित करते हैं। कांग्रेस का मुख्य उद्देश्य जनता की इच्छा को कानूनों के माध्यम से व्यक्त करना और शासन को उत्तरदायी बनाए रखना है।
🏛️ कांग्रेस की संरचनात्मक विशेषताएँ
📌 द्विसदनीय व्यवस्था
अमेरिकी कांग्रेस में दो सदनों की व्यवस्था अपनाई गई है, ताकि—
बड़े और छोटे राज्यों के हितों में संतुलन बना रहे
कानून निर्माण में गहन विचार-विमर्श हो
जल्दबाजी में कानून न बनाए जाएँ
प्रतिनिधि सभा जनता का प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व करती है, जबकि सीनेट राज्यों की समानता का प्रतीक है।
📌 जनता और राज्यों का प्रतिनिधित्व
प्रतिनिधि सभा के सदस्य जनसंख्या के आधार पर चुने जाते हैं
सीनेट में प्रत्येक राज्य को समान प्रतिनिधित्व प्राप्त है
इससे लोकतांत्रिक और संघीय दोनों सिद्धांतों की रक्षा होती है।
⚖️ कांग्रेस के प्रमुख कार्य और शक्तियाँ
📌 विधायी शक्तियाँ
कांग्रेस का सबसे महत्वपूर्ण कार्य कानून निर्माण है।
📌 कानून निर्माण की प्रक्रिया
विधेयकों का प्रस्तुतीकरण
समितियों में विचार-विमर्श
दोनों सदनों से पारित होना
राष्ट्रपति की स्वीकृति
कांग्रेस संघीय विषयों पर कानून बनाती है, जैसे— कर, रक्षा, विदेश व्यापार और नागरिक अधिकार।
📌 वित्तीय शक्तियाँ
कांग्रेस को अमेरिकी शासन प्रणाली में अत्यंत महत्वपूर्ण वित्तीय शक्तियाँ प्राप्त हैं।
📌 वित्तीय नियंत्रण
कर लगाने का अधिकार
बजट को स्वीकृति देना
सरकारी व्यय पर नियंत्रण
ऋण स्वीकृति
यह कहा जाता है कि “पर्स की शक्ति” कांग्रेस के हाथों में होती है, जिसके माध्यम से वह कार्यपालिका को नियंत्रित करती है।
📌 कार्यपालिका पर नियंत्रण
यद्यपि अमेरिका में शक्तियों का पृथक्करण है, फिर भी कांग्रेस राष्ट्रपति और प्रशासन पर प्रभावी नियंत्रण रखती है।
📌 नियंत्रण के साधन
जाँच समितियाँ
सुनवाई (Hearings)
बजट में कटौती
विधायी बाधाएँ
इन माध्यमों से कांग्रेस प्रशासन को उत्तरदायी बनाए रखती है।
📌 महाभियोग की शक्ति
कांग्रेस को राष्ट्रपति और उच्च अधिकारियों को पद से हटाने की शक्ति प्राप्त है।
📌 महाभियोग की प्रक्रिया
प्रतिनिधि सभा आरोप लगाती है
सीनेट मुकदमे की सुनवाई करती है
दोष सिद्ध होने पर पद से हटाया जा सकता है
यह शक्ति राष्ट्रपति की निरंकुशता पर एक मजबूत नियंत्रण है।
📌 सीनेट की विशेष शक्तियाँ
सीनेट को कुछ विशिष्ट अधिकार प्राप्त हैं, जो प्रतिनिधि सभा को नहीं हैं।
📌 विशिष्ट अधिकार
अंतरराष्ट्रीय संधियों की पुष्टि
उच्च पदों पर नियुक्तियों की स्वीकृति
राजदूतों और न्यायाधीशों की पुष्टि
इससे सीनेट को विदेश नीति और प्रशासन में विशेष भूमिका प्राप्त होती है।
📌 संविधान संशोधन की भूमिका
संविधान संशोधन की प्रक्रिया में कांग्रेस की महत्वपूर्ण भूमिका होती है।
📌 संशोधन संबंधी शक्तियाँ
संशोधन प्रस्ताव पारित करना
राज्यों के अनुमोदन की प्रक्रिया प्रारंभ करना
इससे कांग्रेस संविधान के विकास में सक्रिय भागीदारी निभाती है।
📌 युद्ध और रक्षा संबंधी शक्तियाँ
युद्ध की औपचारिक घोषणा का अधिकार कांग्रेस को प्राप्त है।
📌 रक्षा संबंधी अधिकार
युद्ध की घोषणा
सेना के लिए धन स्वीकृत करना
सैन्य कानून बनाना
हालाँकि राष्ट्रपति सेना का सर्वोच्च सेनापति होता है, फिर भी कांग्रेस रक्षा नीति को नियंत्रित करती है।
📌 संघीय ढाँचे की रक्षा
कांग्रेस राज्यों और संघीय सरकार के बीच संतुलन बनाए रखने में भी भूमिका निभाती है।
📌 संघीय भूमिका
नए राज्यों को संघ में शामिल करना
राज्यों के बीच विवादों का समाधान
संघीय कानूनों का विस्तार
❌ कांग्रेस की शक्तियों की सीमाएँ और आलोचनाएँ
📌 विधायी प्रक्रिया की जटिलता
कांग्रेस की द्विसदनीय व्यवस्था के कारण—
विधेयकों के पारित होने में विलंब
राजनीतिक गतिरोध
समझौते की बाध्यता
कई बार आवश्यक कानून भी लंबित रह जाते हैं।
📌 दलगत राजनीति का प्रभाव
कांग्रेस में राजनीतिक दलों का प्रभाव अत्यधिक होता है।
📌 दुष्प्रभाव
राष्ट्रीय हितों से अधिक दलगत हित
कार्यपालिका के साथ टकराव
निर्णय प्रक्रिया में बाधा
📌 राष्ट्रपति की वीटो शक्ति
कांग्रेस द्वारा पारित विधेयक राष्ट्रपति द्वारा वीटो किए जा सकते हैं।
📌 प्रभाव
कांग्रेस की विधायी शक्ति सीमित
दो-तिहाई बहुमत की बाध्यता
यह स्थिति कांग्रेस की सर्वोच्चता को आंशिक रूप से कम करती है।
📌 जनता से दूरी की आलोचना
कई बार कांग्रेस पर यह आरोप लगाया जाता है कि—
वह आम जनता की समस्याओं से कट जाती है
लॉबी और दबाव समूहों का प्रभाव बढ़ जाता है
इससे लोकतांत्रिक भावना को आघात पहुँचता है।
🧠 समग्र मूल्यांकन
अमेरिकी कांग्रेस एक शक्तिशाली, स्वतंत्र और प्रभावशाली विधायी संस्था है।
इसके पास कानून निर्माण, वित्तीय नियंत्रण, महाभियोग, प्रशासनिक निगरानी और संविधान संशोधन जैसी महत्वपूर्ण शक्तियाँ हैं।
हालाँकि दलगत राजनीति, विधायी गतिरोध और वीटो जैसी सीमाएँ इसकी कार्यक्षमता को प्रभावित करती हैं, फिर भी यह संस्था अमेरिकी लोकतंत्र की मजबूत आधारशिला बनी हुई है।
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका की विधायी शाखा— कांग्रेस— न केवल कानून बनाने वाली संस्था है, बल्कि यह राष्ट्रपति और प्रशासन पर नियंत्रण रखने का एक प्रभावी साधन भी है।
इसके कार्य और शक्तियाँ अमेरिकी संविधान के शक्ति-संतुलन सिद्धांत को साकार करती हैं।
यद्यपि इसकी कुछ व्यावहारिक सीमाएँ हैं, फिर भी कांग्रेस लोकतांत्रिक शासन की रक्षा और जनता के हितों के संरक्षण में केंद्रीय भूमिका निभाती है।
अतः यह कहा जा सकता है कि कांग्रेस अमेरिकी लोकतंत्र की आवाज़, विवेक और संरक्षक— तीनों है।
प्रश्न 05. ब्रिटेन के प्रधानमंत्री के कार्यों और शक्तियों पर टिप्पणी कीजिए।
⭐ भूमिका : ब्रिटिश शासन व्यवस्था में प्रधानमंत्री का स्थान
ब्रिटेन को संसदात्मक शासन प्रणाली का जन्मस्थल माना जाता है। इस प्रणाली में शासन की वास्तविक शक्ति जनता द्वारा निर्वाचित प्रतिनिधियों के हाथों में निहित रहती है। यद्यपि ब्रिटेन में सम्राट/सम्राज्ञी राष्ट्राध्यक्ष होता है, परंतु व्यवहार में शासन का संचालन प्रधानमंत्री और उसका मंत्रिमंडल करता है।
इसी कारण कहा जाता है कि “ब्रिटेन का प्रधानमंत्री शासन तंत्र की धुरी है।” प्रस्तुत प्रश्न में ब्रिटेन के प्रधानमंत्री के कार्यों और शक्तियों का विस्तृत तथा विश्लेषणात्मक अध्ययन किया जाएगा।
📝 ब्रिटेन के प्रधानमंत्री का संक्षिप्त परिचय
ब्रिटेन का प्रधानमंत्री संसद के निचले सदन (हाउस ऑफ कॉमन्स) का वह सदस्य होता है, जो बहुमत दल का नेता होता है।
प्रधानमंत्री—
सरकार का वास्तविक प्रमुख होता है
मंत्रिमंडल का नेता होता है
संसद और जनता के बीच सेतु का कार्य करता है
यद्यपि प्रधानमंत्री की शक्तियाँ संविधान में स्पष्ट रूप से लिखित नहीं हैं, फिर भी परंपराओं, प्रथाओं और संसदीय रीति-रिवाजों के कारण उसका पद अत्यंत शक्तिशाली बन गया है।
🏛️ ब्रिटेन के प्रधानमंत्री की नियुक्ति और स्थिति
📌 नियुक्ति की प्रक्रिया
प्रधानमंत्री की नियुक्ति औपचारिक रूप से सम्राट द्वारा की जाती है, परंतु व्यवहार में—
वही व्यक्ति प्रधानमंत्री बनता है
जो हाउस ऑफ कॉमन्स में बहुमत दल का नेता हो
इस प्रकार प्रधानमंत्री का पद लोकतांत्रिक जनसमर्थन पर आधारित होता है।
📌 प्रधानमंत्री की संवैधानिक स्थिति
ब्रिटेन में लिखित संविधान का अभाव है, इसलिए—
प्रधानमंत्री की शक्तियाँ परंपराओं पर आधारित हैं
इन्हें “संवैधानिक प्रथाएँ” कहा जाता है
यही कारण है कि ब्रिटिश प्रधानमंत्री को कभी–कभी “प्राइमस इंटर पारेस” (समानों में प्रथम) कहा जाता है, यद्यपि व्यवहार में उसकी स्थिति इससे कहीं अधिक सशक्त होती है।
⚖️ ब्रिटेन के प्रधानमंत्री के प्रमुख कार्य और शक्तियाँ
📌 मंत्रिमंडल का गठन और नेतृत्व
प्रधानमंत्री का सबसे महत्वपूर्ण कार्य मंत्रिमंडल का गठन करना होता है।
📌 मंत्रिमंडल संबंधी शक्तियाँ
मंत्रियों की नियुक्ति
विभागों का वितरण
मंत्रियों को पद से हटाना
मंत्रिमंडल की बैठकों की अध्यक्षता
प्रधानमंत्री मंत्रिमंडल का नेता होने के कारण सरकार की नीतियों और निर्णयों पर उसका गहरा प्रभाव होता है।
📌 नीति निर्धारण में प्रमुख भूमिका
ब्रिटेन की समस्त आंतरिक और बाह्य नीतियों के निर्माण में प्रधानमंत्री की केंद्रीय भूमिका होती है।
📌 नीति निर्धारण के क्षेत्र
आर्थिक नीति
सामाजिक नीति
विदेश नीति
रक्षा नीति
यद्यपि नीतियाँ सामूहिक रूप से बनाई जाती हैं, परंतु प्रधानमंत्री का दृष्टिकोण निर्णायक सिद्ध होता है।
📌 संसद का नेतृत्व
प्रधानमंत्री संसद में सरकार का प्रतिनिधि होता है।
📌 संसदीय कार्य
संसद में सरकारी नीतियों की व्याख्या
विपक्ष के प्रश्नों का उत्तर
विधेयकों को पारित कराने में नेतृत्व
संसदीय बहसों में दिशा-निर्देशन
प्रधानमंत्री का प्रभाव संसद की कार्यवाही पर स्पष्ट रूप से दिखाई देता है।
📌 कार्यपालिका का प्रमुख
ब्रिटेन में वास्तविक कार्यपालिका शक्ति प्रधानमंत्री के हाथों में होती है।
📌 प्रशासनिक नियंत्रण
उच्च अधिकारियों की नियुक्ति में प्रभाव
प्रशासनिक नीतियों का निर्धारण
सरकारी मशीनरी पर नियंत्रण
इस प्रकार प्रधानमंत्री शासन की संपूर्ण प्रशासनिक संरचना को दिशा देता है।
📌 विदेश नीति संबंधी शक्तियाँ
प्रधानमंत्री ब्रिटेन की विदेश नीति का प्रमुख निर्माता होता है।
📌 अंतरराष्ट्रीय भूमिका
विदेशी राष्ट्राध्यक्षों से वार्ता
अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों में भागीदारी
संधियों पर हस्ताक्षर
युद्ध और शांति संबंधी निर्णय
आधुनिक समय में प्रधानमंत्री की अंतरराष्ट्रीय भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण हो गई है।
📌 रक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा
प्रधानमंत्री राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़े निर्णयों में भी प्रमुख भूमिका निभाता है।
📌 सुरक्षा संबंधी कार्य
रक्षा नीति का निर्धारण
सैन्य कार्रवाई पर निर्णय
आपात स्थितियों में नेतृत्व
यद्यपि औपचारिक रूप से सेना सम्राट के अधीन होती है, परंतु व्यवहार में नियंत्रण प्रधानमंत्री का ही होता है।
📌 दल का नेतृत्व
प्रधानमंत्री अपने राजनीतिक दल का नेता भी होता है।
📌 दलगत शक्तियाँ
दल की नीतियों का निर्धारण
पार्टी अनुशासन बनाए रखना
चुनाव रणनीति तय करना
संसद में दल का बहुमत बनाए रखना प्रधानमंत्री की राजनीतिक शक्ति का आधार होता है।
📌 नियुक्ति संबंधी शक्तियाँ
प्रधानमंत्री कई महत्वपूर्ण नियुक्तियों में निर्णायक भूमिका निभाता है।
📌 प्रमुख नियुक्तियाँ
वरिष्ठ सिविल सेवक
न्यायिक पद
आयोगों और समितियों के अध्यक्ष
इन नियुक्तियों के माध्यम से प्रधानमंत्री शासन की दिशा को दीर्घकाल तक प्रभावित करता है।
📌 सम्राट के प्रति सलाहकारी भूमिका
ब्रिटेन में “सम्राट शासन करता नहीं, बल्कि परामर्श पर कार्य करता है” — यह सिद्धांत व्यावहारिक रूप से लागू होता है।
📌 परामर्श का महत्व
सम्राट प्रधानमंत्री की सलाह मानने को बाध्य होता है
इससे वास्तविक सत्ता प्रधानमंत्री के हाथों में आ जाती है
❌ प्रधानमंत्री की शक्तियों पर नियंत्रण और सीमाएँ
📌 संसद के प्रति उत्तरदायित्व
प्रधानमंत्री संसद के प्रति उत्तरदायी होता है।
📌 नियंत्रण के साधन
प्रश्नकाल
अविश्वास प्रस्ताव
संसदीय बहस
यदि प्रधानमंत्री संसद का विश्वास खो देता है, तो उसे पद छोड़ना पड़ता है।
📌 मंत्रिमंडल की सामूहिक उत्तरदायित्व
प्रधानमंत्री अकेले शासन नहीं कर सकता।
📌 सामूहिक नियंत्रण
निर्णय सामूहिक रूप से लिए जाते हैं
मंत्रिमंडल की असहमति शक्ति को सीमित करती है
📌 जनमत और मीडिया का प्रभाव
आधुनिक लोकतंत्र में—
जनमत
प्रेस और मीडिया
प्रधानमंत्री की शक्तियों पर प्रभावी नियंत्रण रखते हैं।
📌 दलगत समर्थन की अनिवार्यता
प्रधानमंत्री की शक्ति उसके दल के समर्थन पर निर्भर करती है।
📌 समर्थन घटने पर प्रभाव
नेतृत्व कमजोर हो जाता है
इस्तीफे की स्थिति उत्पन्न हो सकती है
🧠 समग्र मूल्यांकन
ब्रिटेन का प्रधानमंत्री एक अत्यंत शक्तिशाली पद है, यद्यपि उसकी शक्तियाँ किसी लिखित संविधान में स्पष्ट रूप से वर्णित नहीं हैं।
परंपराएँ, संसदीय प्रथाएँ और बहुमत का समर्थन प्रधानमंत्री को—
नीति निर्धारण
प्रशासनिक नियंत्रण
अंतरराष्ट्रीय नेतृत्व
जैसे क्षेत्रों में व्यापक अधिकार प्रदान करते हैं।
फिर भी संसद, मंत्रिमंडल, जनमत और दलगत राजनीति उसके लिए प्रभावी नियंत्रण का कार्य करती हैं।
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि ब्रिटेन का प्रधानमंत्री संसदात्मक शासन प्रणाली का केन्द्रीय स्तंभ है।
उसके कार्य और शक्तियाँ— जैसे मंत्रिमंडल का नेतृत्व, नीति निर्माण, संसद और प्रशासन पर नियंत्रण, विदेश नीति का संचालन— उसे अत्यंत प्रभावशाली बनाती हैं।
हालाँकि संसद के प्रति उत्तरदायित्व, मंत्रिमंडल की सामूहिक जिम्मेदारी और जनमत जैसे तत्व उसकी शक्तियों पर आवश्यक अंकुश भी लगाते हैं।
अतः यह कहा जा सकता है कि ब्रिटेन का प्रधानमंत्री न तो निरंकुश है और न ही कमजोर, बल्कि एक शक्तिशाली, उत्तरदायी और लोकतांत्रिक नेतृत्वकर्ता है।
प्रश्न 06. संघात्मक शासन प्रणाली की प्रमुख विशेषताओं का वर्णन कीजिए।
⭐ भूमिका : संघात्मक शासन प्रणाली की पृष्ठभूमि
आधुनिक लोकतांत्रिक राज्यों में शासन की सबसे बड़ी चुनौती यह होती है कि राष्ट्रीय एकता को बनाए रखते हुए क्षेत्रीय विविधताओं और स्थानीय आवश्यकताओं का सम्मान कैसे किया जाए। इसी समस्या के समाधान के रूप में संघात्मक शासन प्रणाली का विकास हुआ।
संघात्मक शासन प्रणाली वह व्यवस्था है जिसमें सत्ता का अत्यधिक केंद्रीकरण न होकर शक्तियों का संवैधानिक विभाजन किया जाता है। इस प्रणाली को विशेष रूप से उन देशों के लिए उपयुक्त माना जाता है जहाँ भौगोलिक विस्तार अधिक हो, भाषाई–सांस्कृतिक विविधता विद्यमान हो तथा जनता की राजनीतिक आकांक्षाएँ भिन्न–भिन्न हों।
इस प्रश्न में संघात्मक शासन प्रणाली की प्रमुख विशेषताओं का विस्तारपूर्वक वर्णन किया जाएगा।
📝 संघात्मक शासन प्रणाली का संक्षिप्त अर्थ
संघात्मक शासन प्रणाली वह शासन व्यवस्था है जिसमें केंद्र सरकार और राज्य सरकारें संविधान द्वारा प्रदत्त शक्तियों के अंतर्गत स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं।
इस प्रणाली में न तो केंद्र सर्वशक्तिमान होता है और न ही राज्य पूर्णतः स्वतंत्र, बल्कि दोनों के बीच संतुलन और सहयोग का संबंध स्थापित किया जाता है।
🏛️ संघात्मक शासन प्रणाली की प्रमुख विशेषताएँ
📌 शक्तियों का संवैधानिक विभाजन
संघात्मक शासन प्रणाली की सबसे मूल और अनिवार्य विशेषता शक्तियों का संविधान द्वारा किया गया विभाजन है।
📌 विभाजन की प्रकृति
कुछ शक्तियाँ केंद्र सरकार को दी जाती हैं
कुछ शक्तियाँ राज्य सरकारों को प्रदान की जाती हैं
कुछ शक्तियाँ दोनों के लिए साझा होती हैं
यह विभाजन स्पष्ट होने के कारण किसी भी स्तर की सरकार मनमाने ढंग से दूसरे की शक्तियों का अतिक्रमण नहीं कर सकती।
📌 लिखित और सर्वोच्च संविधान
संघात्मक शासन प्रणाली में सामान्यतः संविधान—
लिखित होता है
सर्वोच्च माना जाता है
📌 संवैधानिक सर्वोच्चता का महत्व
केंद्र और राज्य दोनों संविधान के अधीन होते हैं
कोई भी कानून संविधान के विरुद्ध नहीं बनाया जा सकता
संविधान ही शक्ति-विभाजन का अंतिम आधार होता है
इससे शासन में स्थिरता और स्पष्टता बनी रहती है।
📌 दोहरी सरकार की व्यवस्था
संघात्मक शासन प्रणाली में दो स्तर की सरकारें होती हैं—
केंद्र सरकार
राज्य या प्रांतीय सरकारें
📌 दोहरी सरकार का स्वरूप
दोनों सरकारें अपने-अपने क्षेत्र में स्वतंत्र होती हैं
दोनों की शक्तियाँ संविधान द्वारा निर्धारित होती हैं
दोनों जनता के प्रति उत्तरदायी होती हैं
यह व्यवस्था शासन को जनता के अधिक निकट लाती है।
📌 स्वतंत्र और निष्पक्ष न्यायपालिका
संघात्मक शासन प्रणाली की सफलता के लिए स्वतंत्र न्यायपालिका अत्यंत आवश्यक मानी जाती है।
📌 न्यायपालिका की भूमिका
संविधान की व्याख्या करना
केंद्र और राज्यों के बीच विवादों का समाधान
संविधान की सर्वोच्चता की रक्षा
न्यायपालिका यह सुनिश्चित करती है कि शक्ति-विभाजन केवल कागज़ी न रह जाए, बल्कि व्यवहार में भी लागू हो।
📌 संविधान संशोधन की विशेष प्रक्रिया
संघात्मक संविधान में संशोधन की प्रक्रिया सामान्य कानून की अपेक्षा कठिन होती है।
📌 संशोधन की प्रकृति
केवल केंद्र की सहमति पर्याप्त नहीं
कई बार राज्यों की सहमति भी आवश्यक
व्यापक सहमति के बिना संशोधन संभव नहीं
इससे राज्यों की स्वायत्तता सुरक्षित रहती है और संविधान की स्थिरता बनी रहती है।
📌 राज्यों की स्वायत्तता और सम्मान
संघात्मक शासन प्रणाली राज्यों को—
अपनी सरकार बनाने का अधिकार
स्थानीय विषयों पर कानून बनाने की शक्ति
प्रशासन चलाने की स्वतंत्रता
प्रदान करती है।
📌 स्वायत्तता का महत्व
राज्य सरकारें स्थानीय समस्याओं को बेहतर ढंग से समझती हैं और उनके समाधान हेतु उपयुक्त नीतियाँ बना सकती हैं।
📌 संघीय इकाइयों की समान संवैधानिक स्थिति
संघात्मक शासन में सभी राज्यों की संवैधानिक स्थिति सामान्यतः समान होती है।
📌 समानता के लाभ
किसी राज्य को विशेषाधिकार नहीं
संघ की एकता बनी रहती है
भेदभाव की भावना कम होती है
यह विशेषता संघ को मजबूत और स्थायी बनाती है।
📌 राष्ट्रीय एकता और क्षेत्रीय विविधता में संतुलन
संघात्मक शासन प्रणाली की एक महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि—
यह राष्ट्रीय एकता को कमजोर नहीं होने देती
साथ ही क्षेत्रीय विविधताओं को भी स्थान देती है
📌 संतुलन की भूमिका
राज्य अपनी भाषा, संस्कृति और परंपराओं को संरक्षित रख सकते हैं, जबकि केंद्र राष्ट्रीय हितों की रक्षा करता है।
📌 स्थानीय स्वशासन को प्रोत्साहन
संघात्मक शासन प्रणाली में शासन केवल केंद्र तक सीमित नहीं रहता।
📌 विकेंद्रीकरण का प्रभाव
जनता की शासन में भागीदारी बढ़ती है
लोकतंत्र जमीनी स्तर तक पहुँचता है
प्रशासन अधिक उत्तरदायी बनता है
यह विशेषता लोकतांत्रिक चेतना को सुदृढ़ करती है।
📌 संघीय भावना और सहयोग
संघात्मक शासन प्रणाली केवल शक्ति-विभाजन तक सीमित नहीं है, बल्कि यह सहयोग की भावना पर आधारित होती है।
📌 सहयोग का स्वरूप
केंद्र और राज्य मिलकर कार्य करते हैं
राष्ट्रीय नीतियों में राज्यों की भूमिका
संकट की स्थिति में साझा प्रयास
इसी सहयोग से संघीय व्यवस्था सफल बनती है।
📌 विविधताओं वाले देशों के लिए उपयुक्त
संघात्मक शासन प्रणाली विशेष रूप से—
विशाल भौगोलिक क्षेत्र वाले
बहुभाषी
बहुसांस्कृतिक
देशों के लिए उपयुक्त मानी जाती है।
📌 व्यावहारिक लाभ
ऐसे देशों में एकात्मक शासन असंतोष को जन्म दे सकता है, जबकि संघात्मक शासन विविधताओं को समाहित कर लेता है।
🧠 समग्र मूल्यांकन
संघात्मक शासन प्रणाली की विशेषताएँ इसे आधुनिक लोकतांत्रिक राज्यों के लिए अत्यंत उपयोगी बनाती हैं।
शक्ति-विभाजन, संविधान की सर्वोच्चता, स्वतंत्र न्यायपालिका और राज्यों की स्वायत्तता— ये सभी तत्व मिलकर एक संतुलित और उत्तरदायी शासन व्यवस्था का निर्माण करते हैं।
हालाँकि इस प्रणाली में केंद्र–राज्य विवाद, प्रशासनिक जटिलता जैसी समस्याएँ उत्पन्न हो सकती हैं, परंतु एक परिपक्व राजनीतिक संस्कृति के माध्यम से इन्हें नियंत्रित किया जा सकता है।
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि संघात्मक शासन प्रणाली वह शासन व्यवस्था है जिसमें राष्ट्रीय एकता और क्षेत्रीय स्वायत्तता के बीच संतुलन स्थापित किया जाता है।
इसकी प्रमुख विशेषताएँ— जैसे शक्तियों का संवैधानिक विभाजन, लिखित और सर्वोच्च संविधान, दोहरी सरकार, स्वतंत्र न्यायपालिका और राज्यों की स्वायत्तता— इसे एक प्रभावी और लोकतांत्रिक प्रणाली बनाती हैं।
अतः यह कहा जा सकता है कि संघात्मक शासन प्रणाली केवल एक शासन ढाँचा नहीं, बल्कि विविधताओं में एकता को साकार करने का एक व्यावहारिक माध्यम है।
प्रश्न 07. ब्रिटेन के हाउस ऑफ लॉर्ड्स के गठन और शक्तियों पर एक निबंध लिखिए।
⭐ भूमिका : ब्रिटिश संसद और हाउस ऑफ लॉर्ड्स का महत्व
ब्रिटेन की शासन व्यवस्था संसदात्मक प्रणाली पर आधारित है और ब्रिटिश संसद को विश्व की सबसे प्राचीन संसदों में गिना जाता है। यह संसद द्विसदनीय है, जिसमें हाउस ऑफ कॉमन्स (निचला सदन) और हाउस ऑफ लॉर्ड्स (उच्च सदन) शामिल हैं।
हाउस ऑफ लॉर्ड्स को ब्रिटिश संसद का उच्च सदन कहा जाता है। यद्यपि आधुनिक समय में इसकी शक्तियाँ सीमित कर दी गई हैं, फिर भी यह सदन ब्रिटिश शासन व्यवस्था में अनुभव, परंपरा और संतुलन का प्रतीक माना जाता है।
प्रस्तुत निबंध में हाउस ऑफ लॉर्ड्स के गठन तथा उसकी शक्तियों का विस्तृत और विश्लेषणात्मक अध्ययन किया जाएगा।
📝 हाउस ऑफ लॉर्ड्स का संक्षिप्त परिचय
हाउस ऑफ लॉर्ड्स ब्रिटिश संसद का वह सदन है जो प्रत्यक्ष रूप से जनता द्वारा निर्वाचित नहीं होता। इसके सदस्य वंशानुगत परंपरा, नियुक्ति अथवा धार्मिक पदों के आधार पर सदन के सदस्य बनते हैं।
यह सदन ऐतिहासिक रूप से अभिजात वर्ग का प्रतिनिधि रहा है, हालाँकि समय के साथ इसमें कई सुधार किए गए हैं ताकि इसे अधिक व्यावहारिक और आधुनिक बनाया जा सके।
🏛️ हाउस ऑफ लॉर्ड्स का गठन
📌 वंशानुगत लॉर्ड्स
ब्रिटेन में लंबे समय तक हाउस ऑफ लॉर्ड्स के अधिकांश सदस्य वंशानुगत लॉर्ड्स होते थे।
📌 वंशानुगत सदस्यता की प्रकृति
पद पिता से पुत्र को हस्तांतरित
अभिजात वर्ग का प्रभुत्व
जन्म के आधार पर सदस्यता
❌ आलोचना
इस प्रकार की व्यवस्था को अलोकतांत्रिक माना गया, क्योंकि इसमें जनता की इच्छा का कोई स्थान नहीं था। इसी कारण आधुनिक समय में वंशानुगत लॉर्ड्स की संख्या में भारी कमी की गई है।
📌 आजीवन लॉर्ड्स
आधुनिक हाउस ऑफ लॉर्ड्स का सबसे महत्वपूर्ण घटक आजीवन लॉर्ड्स हैं।
📌 आजीवन लॉर्ड्स की नियुक्ति
प्रधानमंत्री की सलाह पर सम्राट द्वारा नियुक्ति
जीवन भर के लिए सदस्यता
पद वंशानुगत नहीं होता
📌 महत्व
आजीवन लॉर्ड्स में—
शिक्षाविद
न्यायविद
प्रशासनिक विशेषज्ञ
सामाजिक कार्यकर्ता
जैसे अनुभवी और योग्य व्यक्ति शामिल होते हैं, जिससे सदन की गुणवत्ता में वृद्धि होती है।
📌 धार्मिक लॉर्ड्स
हाउस ऑफ लॉर्ड्स में कुछ सदस्य धार्मिक पदों के आधार पर भी होते हैं।
📌 धार्मिक लॉर्ड्स की स्थिति
चर्च ऑफ इंग्लैंड के वरिष्ठ पादरी
सीमित संख्या
नैतिक और धार्मिक दृष्टिकोण का प्रतिनिधित्व
इनका उद्देश्य संसद में नैतिक मूल्यों और सामाजिक उत्तरदायित्व की भावना को प्रोत्साहित करना होता है।
📌 हाउस ऑफ लॉर्ड्स की सदस्य संख्या
हाउस ऑफ लॉर्ड्स की सदस्य संख्या निश्चित नहीं है। समय–समय पर नियुक्तियों और सुधारों के कारण इसकी संख्या बदलती रहती है।
यह विशेषता इसे हाउस ऑफ कॉमन्स से अलग बनाती है, जिसकी सदस्य संख्या निश्चित होती है।
⚖️ हाउस ऑफ लॉर्ड्स की शक्तियाँ और कार्य
📌 विधायी शक्तियाँ
हाउस ऑफ लॉर्ड्स कानून निर्माण की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
📌 विधायी भूमिका
विधेयकों पर विचार-विमर्श
संशोधन प्रस्तावित करना
विधेयकों की समीक्षा करना
यद्यपि यह सदन किसी विधेयक को स्थायी रूप से रोक नहीं सकता, फिर भी यह उसे विलंबित कर सकता है।
📌 संशोधन और पुनर्विचार की शक्ति
हाउस ऑफ लॉर्ड्स को “पुनर्विचार का सदन” कहा जाता है।
📌 पुनर्विचार का महत्व
तकनीकी त्रुटियों की पहचान
कानूनों की गुणवत्ता में सुधार
जल्दबाजी में बने कानूनों पर रोक
इस भूमिका के कारण यह सदन विधायी प्रक्रिया को अधिक परिपक्व बनाता है।
📌 वित्तीय शक्तियों की सीमाएँ
हाउस ऑफ लॉर्ड्स की वित्तीय शक्तियाँ अत्यंत सीमित हैं।
📌 वित्तीय स्थिति
धन विधेयक प्रस्तुत नहीं कर सकता
बजट में संशोधन का अधिकार नहीं
केवल सीमित चर्चा कर सकता है
यह व्यवस्था हाउस ऑफ कॉमन्स की सर्वोच्चता को सुनिश्चित करती है।
📌 कार्यपालिका पर परोक्ष नियंत्रण
हाउस ऑफ लॉर्ड्स सरकार पर प्रत्यक्ष नियंत्रण नहीं रखता, फिर भी—
📌 नियंत्रण के साधन
प्रश्न पूछना
बहस और आलोचना
नीतिगत सुझाव
इन माध्यमों से यह सरकार को अधिक सतर्क और उत्तरदायी बनाता है।
📌 न्यायिक भूमिका
ऐतिहासिक रूप से हाउस ऑफ लॉर्ड्स ब्रिटेन की सर्वोच्च न्यायिक संस्था रहा है।
📌 न्यायिक कार्य
उच्चतम अपीलों की सुनवाई
संवैधानिक मामलों पर निर्णय
हालाँकि आधुनिक समय में न्यायिक कार्य एक पृथक सर्वोच्च न्यायालय को सौंप दिए गए हैं, फिर भी हाउस ऑफ लॉर्ड्स की न्यायिक परंपरा का ऐतिहासिक महत्व बना हुआ है।
📌 संवैधानिक संतुलन में भूमिका
हाउस ऑफ लॉर्ड्स ब्रिटिश संविधान में संतुलन बनाए रखने में सहायता करता है।
📌 संतुलन की प्रकृति
बहुमत की निरंकुशता पर अंकुश
अल्पसंख्यक हितों की रक्षा
संवैधानिक मूल्यों का संरक्षण
❌ हाउस ऑफ लॉर्ड्स की शक्तियों की सीमाएँ और आलोचनाएँ
📌 लोकतांत्रिक आधार का अभाव
हाउस ऑफ लॉर्ड्स की सबसे बड़ी आलोचना यह है कि—
इसके सदस्य निर्वाचित नहीं होते
जनता के प्रति प्रत्यक्ष उत्तरदायित्व नहीं
इस कारण इसे अलोकतांत्रिक कहा जाता है।
📌 सीमित विधायी शक्ति
यह सदन किसी विधेयक को अधिक समय तक रोक नहीं सकता।
📌 परिणाम
अंतिम निर्णय हाउस ऑफ कॉमन्स का
लॉर्ड्स की भूमिका परामर्शात्मक बन जाती है
📌 आधुनिक लोकतंत्र में प्रासंगिकता पर प्रश्न
कुछ विद्वानों का मानना है कि—
आधुनिक लोकतंत्र में उच्च सदन की आवश्यकता सीमित हो गई है
नियुक्त सदन जनता की इच्छा को प्रतिबिंबित नहीं करता
🧠 समग्र मूल्यांकन
हाउस ऑफ लॉर्ड्स ब्रिटिश शासन व्यवस्था का एक विशिष्ट और अनोखा अंग है।
यद्यपि इसकी शक्तियाँ सीमित हैं और इसकी संरचना पूर्णतः लोकतांत्रिक नहीं है, फिर भी यह सदन—
अनुभव
विशेषज्ञता
विवेकपूर्ण समीक्षा
के माध्यम से विधायी प्रक्रिया को सुदृढ़ बनाता है।
इसे “निरोधक सदन” न मानकर “सुधारक और सलाहकार सदन” के रूप में देखना अधिक उचित होगा।
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि ब्रिटेन का हाउस ऑफ लॉर्ड्स एक ऐतिहासिक, परंपरागत और परामर्शात्मक संस्था है।
इसके गठन में वंशानुगत, आजीवन और धार्मिक सदस्यों का समावेश इसे एक विशिष्ट स्वरूप प्रदान करता है।
यद्यपि इसकी शक्तियाँ सीमित हैं और यह लोकतांत्रिक दृष्टि से आलोचना का विषय रहा है, फिर भी विधेयकों की समीक्षा, संशोधन और संवैधानिक संतुलन बनाए रखने में इसकी भूमिका महत्वपूर्ण है।
अतः यह कहा जा सकता है कि हाउस ऑफ लॉर्ड्स ब्रिटिश लोकतंत्र में न तो बाधा है और न ही सर्वशक्तिमान, बल्कि एक अनुभव-संपन्न, विवेकशील और संतुलनकारी सदन है।
प्रश्न 08. रूस के साम्यवादी दल और चीन के साम्यवादी दल का विश्लेषण कीजिए।
⭐ भूमिका : साम्यवाद और साम्यवादी दलों की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
20वीं शताब्दी के राजनीतिक इतिहास में साम्यवाद एक अत्यंत प्रभावशाली विचारधारा के रूप में उभरा। इस विचारधारा का मूल उद्देश्य वर्गहीन समाज की स्थापना, आर्थिक समानता और पूँजीवादी शोषण का अंत करना था।
साम्यवादी विचारधारा को व्यवहार में लागू करने का कार्य साम्यवादी दलों ने किया। इनमें सबसे प्रमुख स्थान रूस का साम्यवादी दल और चीन का साम्यवादी दल को प्राप्त है।
रूस में साम्यवादी क्रांति ने पहली बार समाजवादी राज्य की स्थापना की, जबकि चीन में साम्यवादी दल ने एक विशाल और परंपरागत समाज को समाजवादी ढाँचे में ढालने का प्रयास किया।
इस प्रश्न में रूस और चीन के साम्यवादी दलों की उत्पत्ति, विचारधारा, संगठन, भूमिका और प्रभाव का तुलनात्मक व विश्लेषणात्मक अध्ययन किया जाएगा।
📝 साम्यवादी दल की अवधारणा
साम्यवादी दल वह राजनीतिक संगठन होता है जो—
मार्क्सवादी विचारधारा को अपनाता है
वर्ग संघर्ष को सामाजिक परिवर्तन का माध्यम मानता है
राज्य की सत्ता पर नियंत्रण के माध्यम से समाजवाद की स्थापना करना चाहता है
साम्यवादी दल केवल चुनावी संस्था नहीं होता, बल्कि वह समाज, राज्य और जनता के जीवन के प्रत्येक क्षेत्र को दिशा देने वाला संगठन होता है।
🏛️ रूस का साम्यवादी दल : उद्भव और विकास
📌 रूसी साम्यवादी दल की उत्पत्ति
रूस का साम्यवादी दल मूल रूप से बोल्शेविक दल के रूप में अस्तित्व में आया।
📌 ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
1917 की रूसी क्रांति
जारशाही शासन का अंत
मजदूर–किसान वर्ग का उभार
इस क्रांति के बाद बोल्शेविक दल ने सत्ता पर कब्जा कर लिया और आगे चलकर यही दल सोवियत संघ का साम्यवादी दल बना।
📌 विचारधारात्मक आधार
रूसी साम्यवादी दल का आधार—
मार्क्सवाद
लेनिनवाद
पर आधारित था।
📌 प्रमुख विचार
सर्वहारा वर्ग की तानाशाही
राज्य द्वारा उत्पादन साधनों का नियंत्रण
पूँजीवाद का पूर्ण उन्मूलन
लेनिन ने मार्क्सवाद को रूसी परिस्थितियों के अनुसार ढालकर व्यावहारिक रूप प्रदान किया।
📌 संगठनात्मक संरचना
रूस का साम्यवादी दल अत्यंत अनुशासित और केंद्रीकृत संगठन था।
📌 संगठन के प्रमुख अंग
पार्टी कांग्रेस
केंद्रीय समिति
पोलित ब्यूरो
दल में लोकतांत्रिक केंद्रीकरण का सिद्धांत लागू किया गया, जिसमें निर्णय ऊपर से लिए जाते थे और नीचे तक लागू किए जाते थे।
📌 राज्य पर नियंत्रण
सोवियत संघ में—
साम्यवादी दल ही सर्वोच्च सत्ता था
सरकार, प्रशासन और सेना पर पार्टी का नियंत्रण था
बहुदलीय व्यवस्था का अभाव था
दल और राज्य के बीच कोई स्पष्ट अंतर नहीं रह गया था।
📌 पतन और विघटन
1980 के दशक में—
आर्थिक संकट
प्रशासनिक जड़ता
वैचारिक कठोरता
के कारण सोवियत प्रणाली कमजोर होने लगी।
📌 परिणाम
1991 में सोवियत संघ का विघटन
साम्यवादी दल की सत्ता समाप्त
बहुदलीय व्यवस्था की स्थापना
इस प्रकार रूस का साम्यवादी दल ऐतिहासिक महत्व के बावजूद स्थायी रूप से सत्ता बनाए रखने में असफल रहा।
🏛️ चीन का साम्यवादी दल : उद्भव और विकास
📌 चीनी साम्यवादी दल की स्थापना
चीन का साम्यवादी दल 1921 में स्थापित हुआ।
📌 पृष्ठभूमि
विदेशी साम्राज्यवाद
सामंती व्यवस्था
किसान वर्ग की दुर्दशा
1949 में साम्यवादी क्रांति के बाद इस दल ने चीन में सत्ता स्थापित की।
📌 विचारधारात्मक आधार
चीन का साम्यवादी दल—
मार्क्सवाद
लेनिनवाद
माओवाद
पर आधारित रहा।
📌 माओवाद की विशेषता
किसान वर्ग को क्रांति की शक्ति मानना
दीर्घकालीन जनयुद्ध की अवधारणा
आत्मनिर्भर समाजवाद
यह दृष्टिकोण रूसी मॉडल से भिन्न था, जो मुख्यतः मजदूर वर्ग पर केंद्रित था।
📌 संगठनात्मक संरचना
चीन का साम्यवादी दल भी अत्यंत संगठित और अनुशासित दल है।
📌 प्रमुख अंग
पार्टी कांग्रेस
केंद्रीय समिति
पोलित ब्यूरो
दल की संरचना पदानुक्रमित है और पार्टी का निर्णय सर्वोच्च माना जाता है।
📌 राज्य और समाज पर प्रभुत्व
चीन में—
साम्यवादी दल ही वास्तविक सत्ता का केंद्र है
सरकार, सेना और प्रशासन पार्टी के अधीन हैं
विपक्षी दलों की कोई प्रभावी भूमिका नहीं
दल को संविधान में ही राज्य और समाज का मार्गदर्शक घोषित किया गया है।
📌 आर्थिक सुधार और लचीलापन
चीन के साम्यवादी दल की सबसे बड़ी विशेषता उसका व्यावहारिक दृष्टिकोण है।
📌 सुधारात्मक कदम
बाजार अर्थव्यवस्था को स्वीकार करना
निजी और विदेशी पूँजी को अनुमति
आर्थिक विकास को प्राथमिकता
इन सुधारों के बावजूद दल ने राजनीतिक सत्ता अपने हाथ में बनाए रखी।
📌 वर्तमान स्थिति
आज चीन का साम्यवादी दल—
विश्व का सबसे बड़ा राजनीतिक दल
निरंतर सत्ता में बना हुआ
आर्थिक विकास का नेतृत्वकर्ता
है।
यह दल वैचारिक कठोरता के बजाय व्यवहारिक साम्यवाद को अपनाए हुए है।
🔍 रूस और चीन के साम्यवादी दलों का तुलनात्मक विश्लेषण
📌 विचारधारा के स्तर पर अंतर
रूस का साम्यवादी दल वैचारिक रूप से कठोर रहा
चीन का साम्यवादी दल लचीला और व्यावहारिक बना
चीन ने विचारधारा को परिस्थितियों के अनुसार बदला, जबकि रूस ऐसा नहीं कर सका।
📌 आर्थिक नीति में भिन्नता
रूस में पूर्ण राज्य नियंत्रित अर्थव्यवस्था
चीन में समाजवाद के साथ बाजार व्यवस्था
यही अंतर दोनों के परिणामों को भी अलग बनाता है।
📌 सत्ता की निरंतरता
रूस में साम्यवादी दल का पतन
चीन में साम्यवादी दल की निरंतर सत्ता
इससे स्पष्ट होता है कि लचीलापन सत्ता को स्थायित्व प्रदान करता है।
📌 जनता से संबंध
रूस में जनता और दल के बीच दूरी बढ़ी
चीन में विकास के माध्यम से जनता का समर्थन बनाए रखा गया
📌 अंतरराष्ट्रीय भूमिका
रूस का साम्यवादी दल शीत युद्ध की राजनीति में उलझा रहा
चीन का साम्यवादी दल आर्थिक कूटनीति पर केंद्रित रहा
🧠 समग्र मूल्यांकन
रूस और चीन— दोनों के साम्यवादी दलों ने इतिहास में गहरी छाप छोड़ी है।
रूस का साम्यवादी दल साम्यवाद का प्रथम प्रयोग था, जिसने दुनिया को नई दिशा दी, परंतु वैचारिक कठोरता और प्रशासनिक जड़ता के कारण वह टिक नहीं सका।
इसके विपरीत चीन का साम्यवादी दल साम्यवाद को लचीले और व्यावहारिक रूप में अपनाकर न केवल सत्ता में बना रहा, बल्कि देश को आर्थिक महाशक्ति बनाने की दिशा में आगे बढ़ा।
🏁 निष्कर्ष
निष्कर्ष रूप में कहा जा सकता है कि रूस और चीन के साम्यवादी दल समान वैचारिक आधार से उत्पन्न होने के बावजूद अलग–अलग रास्तों पर चले।
रूस का साम्यवादी दल ऐतिहासिक दृष्टि से अत्यंत महत्वपूर्ण रहा, लेकिन व्यवहारिक असफलताओं के कारण समाप्त हो गया।
चीन का साम्यवादी दल समय, परिस्थितियों और वैश्विक परिवर्तनों के अनुसार स्वयं को ढालने में सफल रहा और आज भी सत्ता में प्रभावी रूप से कार्य कर रहा है।
अतः यह कहा जा सकता है कि साम्यवादी दलों की सफलता केवल विचारधारा पर नहीं, बल्कि व्यावहारिकता, लचीलापन और जनता से जुड़ाव पर निर्भर करती है।
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